《辛丑條約》,亦稱“辛丑各國(guó)和約”、“北京議定書”、“中國(guó)與十一國(guó)關(guān)于賠償1900年動(dòng)亂的最后協(xié)定” 等,是中國(guó)清政府代表奕劻、李鴻章與英、美、俄、法、德、意、日、奧、比、西、荷十一國(guó)外交代表,在義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)失敗、八國(guó)聯(lián)軍攻入北京后,于光緒二十七年(辛丑年)七月二十五日(1901年9月7日)在北京簽訂的不平等條約。
《辛丑條約》有中文、法文兩種文本,以法文本為準(zhǔn),共有12款,另加19個(gè)附件,主要內(nèi)容包括:(1)中國(guó)對(duì)各國(guó)賠款4.5億兩白銀,價(jià)息合計(jì)超過9.8億兩白銀,并以關(guān)稅和鹽稅等作抵押;(2)劃定北京東交民巷為使館界,允許各國(guó)駐兵保護(hù),不準(zhǔn)中國(guó)人在界內(nèi)居??;(3)拆毀天津大沽口到北京沿線設(shè)防的炮臺(tái),允許列強(qiáng)各國(guó)派兵駐扎北京到山海關(guān)鐵路沿線要地;(4)清政府保證嚴(yán)禁人民參加反帝運(yùn)動(dòng);(5)外國(guó)認(rèn)為各個(gè)通商章程中應(yīng)修之處或其他應(yīng)辦的通商事項(xiàng),清政府概允商議;(6)懲辦“首禍諸臣”;(7)改總理各國(guó)事務(wù)衙門為外務(wù)部,班列六部之前;(8)清政府對(duì)德、日道歉,等等。
《辛丑條約》被認(rèn)為是中國(guó)近代史上失權(quán)最嚴(yán)重的不平等條約?!缎脸髼l約》的簽訂,進(jìn)一步加強(qiáng)了帝國(guó)主義對(duì)中國(guó)的全面控制和掠奪,表明清政府已完全成為帝國(guó)主義統(tǒng)治中國(guó)的工具,標(biāo)志著中國(guó)已完全淪為半殖民地半封建社會(huì)。 (概述內(nèi)圖片來(lái)源:臺(tái)灣政治大學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù))
《辛丑條約》是在1900年12月22日的《議和大綱》的基礎(chǔ)上經(jīng)過談判而締結(jié)的,按《議和大綱》的分款辦法共列出12款,另加19個(gè)附件。附件是條約談判過程中形成的文件,主要是清廷批準(zhǔn)某項(xiàng)談判結(jié)果的諭旨,還包括一些照會(huì)和涉及某款項(xiàng)的具體規(guī)定。
中國(guó)義務(wù)
學(xué)者張海鵬指出,《辛丑條約》的12款條目大略可分為四項(xiàng)內(nèi)容:一、道歉,二、懲戒,三、修約,四、外交改制。
道歉一項(xiàng)包括第一、第三、第四共三款,主要有:清廷派醇親王載灃為頭等專使大臣赴德國(guó)對(duì)克林德公使被殺一案表示道歉,派戶部侍郎那桐為專使大臣赴日本對(duì)日本駐華使館書記生杉山彬被殺表示道歉,在克林德被殺處所豎立銘志之碑,為各國(guó)被損毀之墳塋建立“滌垢雪侮之碑”。
各國(guó)代表在《辛丑條約》上的簽字。懲戒一項(xiàng),內(nèi)容最多,包括了第二、第五、第六、第七、第八、第九、第十共七款,集中體現(xiàn)了帝國(guó)主義列強(qiáng)侵略中國(guó)的目的,揭示了《辛丑條約》的性質(zhì)。細(xì)分起來(lái),懲戒一項(xiàng)又可分為三個(gè)子項(xiàng):
對(duì)中國(guó)政府官員和中國(guó)人民的懲戒,涉及第二及第十款,規(guī)定對(duì)中央王大臣處死及永遠(yuǎn)監(jiān)禁的有12人,對(duì)地方總督、巡撫以下官員處死及革職的百余人;規(guī)定“將諸國(guó)人民遇害被虐之城鎮(zhèn),停止文武各等考試五年”,附件開列的各省府縣地名雖只有46處,由于停止北京會(huì)試及山西、順天鄉(xiāng)試,舉人以上至進(jìn)士的高層次考試涉及全國(guó)。前款是對(duì)現(xiàn)職官員的直接懲罰,后款是對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)入官僚層的廣大士大夫的間接懲罰。還規(guī)定永遠(yuǎn)禁止中國(guó)人民成立或者加入具有反帝性質(zhì)的組織,違者一律處斬;地方各省督撫、文武大吏及有司各官,對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的排外事件,必須立即彈壓懲辦,否則即行革職,永不敘用。所有各項(xiàng)懲處規(guī)定,須由清政府在全國(guó)各府廳州縣布告張貼兩年之久。這是針對(duì)中國(guó)全體人民發(fā)出的懲戒。
賠款,涉及第6款,規(guī)定賠款總額為45000萬(wàn)兩海關(guān)銀,年息四厘,自1902年1月1日起,至1940年止,39年內(nèi),需付本息銀總計(jì)982238150兩,各省地方賠款2000萬(wàn)兩不計(jì)在內(nèi)。
從政治、軍事上保證帝國(guó)主義列強(qiáng)在華權(quán)力,使其對(duì)中國(guó)政府和中國(guó)人民的懲戒轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)的力量,這涉及第五、第七、第八、第九諸款,規(guī)定在北京建立使館區(qū)并劃定使館區(qū)界址,禁止中國(guó)民人居住,使館區(qū)由使館自行管理,并由各國(guó)自主“常留兵隊(duì),分保使館”。使館區(qū)成為“國(guó)中之國(guó)”,成為在中國(guó)首都監(jiān)視清政府的一支超級(jí)政治力量;規(guī)定削平大沽炮臺(tái)及“有礙京師至海通道”之各炮臺(tái),并在黃村、廊坊、楊村、天津、軍糧城、塘沽、蘆臺(tái)、唐山、灤州、昌黎、秦皇島、山海關(guān)等12處駐扎各國(guó)兵隊(duì),“以保京師至海通道無(wú)斷絕之虞”。禁運(yùn)軍火入境,為期二年,如有必要,亦可續(xù)展。
修約一項(xiàng),涉及第十一款一款,規(guī)定“將通商行船各條約內(nèi),諸國(guó)視為應(yīng)行商改之處,及有關(guān)通商各他事宜,均行議商”,保證列強(qiáng)隨時(shí)提出修改對(duì)華通商行船各條約的權(quán)力。
外交改制一項(xiàng),涉及第十二款一款,規(guī)定將總理各國(guó)事務(wù)衙門“按照諸國(guó)酌定,改為外務(wù)部,班列六部之前”,規(guī)定變通各國(guó)使臣覲見禮節(jié)。
以上共12款,均為清政府應(yīng)對(duì)其他簽約國(guó)承擔(dān)的條約義務(wù);各簽約國(guó)對(duì)清政府承擔(dān)的義務(wù)則只有一項(xiàng),即“除第七款所述之防守使館兵隊(duì)外”,于西歷1901年9月17日(光緒二十七年八月初五日)全部撤出北京,“并除第九款所述各處外”,于西歷1901年9月22日(光緒二十七年八月初十日)撤出直隸省。
影響總述
《辛丑條約》是中國(guó)近代史上賠款數(shù)目最龐大、主權(quán)喪失最嚴(yán)重、精神屈辱最深沉,從而給中國(guó)人民帶來(lái)空前災(zāi)難的不平等條約。學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為,《辛丑條約》的簽訂,標(biāo)志著中國(guó)半殖民地地位的最終形成,乃至于認(rèn)為它標(biāo)志著中國(guó)已完全淪為半殖民地半封建社會(huì)。不過,也有部分學(xué)者提出商榷,認(rèn)為中國(guó)半殖民地化的進(jìn)程并未結(jié)束于《辛丑條約》、半封建社會(huì)的形成標(biāo)志不宜采用《辛丑條約》乃至于對(duì)“半殖民地半封建社會(huì)”這一概念本身提出商榷。
主權(quán)喪失
《辛丑條約》的簽訂,使列強(qiáng)得以控制了清廷除田賦之外的主要財(cái)政來(lái)源,并進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)清廷政治和軍事控制;其中,對(duì)義和團(tuán)肇事者的懲罰,則體現(xiàn)出國(guó)家司法主權(quán)喪失殆盡。在這種情勢(shì)下,以慈禧太后為首的晚清政府,則成為帝國(guó)主義勢(shì)力統(tǒng)治中國(guó)的工具。尤其是,《辛丑條約》規(guī)定了清政府必須承擔(dān)鎮(zhèn)壓中國(guó)人民反帝斗爭(zhēng)的義務(wù),有觀點(diǎn)認(rèn)為,這充分說明清政府通過《辛丑條約》的簽訂完全成為列強(qiáng)的“守土官長(zhǎng)”和“洋人的朝廷”。
義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)后,列強(qiáng)各自均無(wú)實(shí)力獨(dú)吞中國(guó)。由于美國(guó)提出“門戶開放”政策并得到各帝國(guó)主義國(guó)家的同意,遂形成了各侵略者在華“利益均沾”的格局?!缎脸髼l約》簽訂后,各帝國(guó)主義國(guó)家在中國(guó)許多地方劃分了各自的“勢(shì)力范圍”,使中國(guó)變成了被共管的半殖民地。這個(gè)過程中,列強(qiáng)時(shí)有沖突,日俄戰(zhàn)爭(zhēng)就是一例。這場(chǎng)發(fā)生在中國(guó)土地上的帝國(guó)主義戰(zhàn)爭(zhēng),給中國(guó)人民造成了巨大的災(zāi)難,而清政府則屈辱地宣布中立,并在事后承認(rèn)了日俄所簽條約的分贓規(guī)定。
晚清新政
《辛丑條約》簽訂后,清廷統(tǒng)治出現(xiàn)了嚴(yán)重的危機(jī)。清廷需要緩和矛盾,延續(xù)統(tǒng)治。 與此同時(shí),由《辛丑條約》談判而展開的懲罰涉事官員的行動(dòng),客觀上也打擊了清政府中最頑固保守的勢(shì)力,為“新政”掃清了道路。 其他一些條款也對(duì)舊制度形成了沖擊,例如暫停科舉就對(duì)科舉制的最終廢除產(chǎn)生了影響。1901年(光緒二十七年),清廷宣布“變法”,即清末新政,其內(nèi)容包括提倡民族工業(yè)、廢科舉、設(shè)學(xué)校、派留學(xué)生等、練兵籌餉等等。
反抗運(yùn)動(dòng)
清廷在《辛丑條約》前后鎮(zhèn)壓義和團(tuán)運(yùn)動(dòng),受到義和團(tuán)的反抗。此后,帝國(guó)主義勢(shì)力的侵略和清廷的對(duì)外賣國(guó)、對(duì)內(nèi)壓榨,使廣大勞動(dòng)人民的生活更加困苦,各地民變此伏彼起,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),光緒二十八年至宣統(tǒng)三年(1902—1911年),全國(guó)各地民變多達(dá)1300 余起。這削弱了清皇朝的統(tǒng)治,使它陷入了四面楚歌的困境,為辛亥革命的爆發(fā)創(chuàng)造了客觀的社會(huì)環(huán)境和群眾基礎(chǔ)。具有反帝愛國(guó)性質(zhì)的拒俄運(yùn)動(dòng)、收回利權(quán)運(yùn)動(dòng)和抵制美貨運(yùn)動(dòng)也紛紛展開,一些參與者進(jìn)而懂得只有推翻清廷才能挽救民族危亡。如拒俄運(yùn)動(dòng)失敗后,黃興、陳天華等一部分留日學(xué)生就立即組成了革命團(tuán)體軍國(guó)民教育會(huì)。他們拋棄了以往“乞憐于滿洲政府”的做法,從此走上了反清革命的道路。
經(jīng)濟(jì)影響
《辛丑條約》確定的巨額賠款,是列強(qiáng)對(duì)中國(guó)空前的大規(guī)模勒索,清政府不堪負(fù)擔(dān),只得允許各地增加各種稅捐,把賠款負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到全國(guó)人民頭上,并指定各省分?jǐn)傎r款數(shù)目,最多的江蘇、四川、廣東分別攤賠250萬(wàn)、220萬(wàn)、200萬(wàn)兩,其次江西、浙江各攤140萬(wàn)兩,湖北、安徽也分?jǐn)偟?20萬(wàn)、100萬(wàn)兩,其余的省分?jǐn)?0萬(wàn)至90萬(wàn)不等,最困難的貴州也攤到20萬(wàn)兩,總計(jì)各省每年共攤賠1880萬(wàn)兩。
《辛丑條約》簽訂后,在賠款之外,帝國(guó)主義各國(guó)也加緊了對(duì)中國(guó)其他形式的掠奪和控制。它們除繼續(xù)在中國(guó)遍設(shè)各種工廠外,還進(jìn)一步奪取筑路和開礦的權(quán)利,用直接投資和高利貸兩種方式把持中國(guó)鐵路、礦山。到1911年(宣統(tǒng)三年)為止,中國(guó)已修成的鐵路總長(zhǎng)為9292 公里,其中有40%是控制在列強(qiáng)手中。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì),至清末,帝國(guó)主義國(guó)家已經(jīng)控制了中國(guó)煤礦機(jī)器開采量的90%以上,而中國(guó)的鐵礦生產(chǎn)則全部被帝國(guó)主義所控制。在航運(yùn)業(yè)、棉紡業(yè)、造船業(yè)、煙草業(yè)、金融業(yè)等方面,帝國(guó)主義的投資也迅速增加。帝國(guó)主義對(duì)中國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的滲透和控制,把中國(guó)進(jìn)一步推向了殖民地的深淵。
軍事影響
《辛丑條約》規(guī)定,外國(guó)軍隊(duì)可以駐扎北京(包括東交民巷使館區(qū))及從北京至山海關(guān)沿線十二個(gè)重要地區(qū)。日本的“清國(guó)駐屯軍”(后來(lái)的中國(guó)駐屯軍、日軍華北駐屯軍),就是在條約簽訂前夕以“護(hù)路”、“護(hù)僑”為名派遣、簽訂后正式宣布編制的一支駐軍;也可以說,它是《辛丑條約》的產(chǎn)物。這支部隊(duì)人數(shù)屢經(jīng)變動(dòng),華北事變后,日本在列強(qiáng)的默許下,于1936年將駐屯軍編制升格,擴(kuò)充駐軍人數(shù),并不斷在北平豐臺(tái)等地向中國(guó)軍政當(dāng)局進(jìn)行軍事挑釁,最終導(dǎo)致七七事變的爆發(fā)。東京審判涉及這段史事時(shí),還曾圍繞《辛丑條約》展開調(diào)查。
文化影響
《辛丑條約》簽訂后,清政府除被迫進(jìn)一步敞開國(guó)門外,還對(duì)來(lái)華旅游的外國(guó)人加以刻意保護(hù),民國(guó)也延續(xù)了這一點(diǎn),由此,中國(guó)年均接待的入境旅游者快速增長(zhǎng)。這一現(xiàn)象是殖民意志的體現(xiàn),但對(duì)催生中國(guó)近代旅游業(yè),帶動(dòng)來(lái)華貿(mào)易與投資活動(dòng),加速“西學(xué)東漸”的進(jìn)程以及推動(dòng)國(guó)際漢學(xué)的發(fā)展等等,也都起到了積極作用。此外,作為《辛丑條約》履行過程中發(fā)生的“美國(guó)退還庚款”及辦學(xué)事件,盡管作為屈辱的庚子賠款的衍生物、而在傳統(tǒng)上被視為美國(guó)對(duì)華“文化侵略”的手段,但其對(duì)中美兩國(guó)的科學(xué)技術(shù)和文化交流、中國(guó)近代文教事業(yè)和科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展乃至青年留學(xué)去向產(chǎn)生的影響,也得到了學(xué)界的關(guān)注。
責(zé)任編輯:擱 淺
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