近來，美國圍堵中國的“全面競爭戰(zhàn)略”出現(xiàn)新的行為方式，即打出所謂“競爭性區(qū)域主義”（Competitive Regionalism）的旗號，強化美國與這些多邊機制的聯(lián)結(jié)，試圖抵消中國推動的區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域制度化合作的作用，從而破壞這些區(qū)域的合作進程。特別是在中國周邊的區(qū)域更是高調(diào)介入，直接指稱“中國是威脅”，目的是破壞這些區(qū)域與中國業(yè)已成形和迅速發(fā)展的區(qū)域一體化進程及跨區(qū)域友好合作關(guān)系，重塑美國的主導(dǎo)性霸權(quán)地位。

區(qū)域是由地緣相近的國家和民族基于生活方式相近、社會文化相通、生產(chǎn)貿(mào)易相銜接、政治安全相聯(lián)動而形成的一個相對完整的地緣板塊，是一個命運與共的區(qū)域性共同家園。二戰(zhàn)后西歐國家率先推動區(qū)域合作一體化進程，建立了“歐共體”，逐漸形成歐洲的統(tǒng)一大市場和大產(chǎn)業(yè)鏈，并由此而產(chǎn)生了解釋和界定區(qū)域合作進程的“區(qū)域主義”（Regionalism）理論。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國試圖建構(gòu)一個由它主宰的太平洋體系，即希拉里所稱的“無縫的太平洋”。美國積極推動建立了“亞太經(jīng)合組織”（APEC）這一跨太平洋的經(jīng)濟合作機制，美國學(xué)者還基于這一跨區(qū)域合作實踐而提出了超越歐洲的“新區(qū)域主義”理念，即地處北美洲的美國（和加拿大），跨過寬廣的太平洋，延伸到太平洋西岸的東亞區(qū)域和南太平洋區(qū)域，建構(gòu)一個環(huán)太平洋的亞太區(qū)域合作機制。

美國憑借其跨太平洋的軍事力量，以及強大的經(jīng)濟及科技實力，不僅將太平洋視為其“內(nèi)湖”，而且將東亞區(qū)域的經(jīng)濟體作為其廉價產(chǎn)品供應(yīng)地和金融資本的收割源。東亞區(qū)域成了美國“新區(qū)域主義”的實踐場和霸權(quán)主導(dǎo)的延伸域。“新區(qū)域主義”的本質(zhì)，是美國以跨區(qū)域連接的方式，介入和干涉其他區(qū)域內(nèi)事務(wù)，迫使這些區(qū)域內(nèi)的國家服務(wù)和服從于美國的戰(zhàn)略利益。

美國“新區(qū)域主義”下的跨區(qū)域主宰，警醒了深受其害的東南亞國家。東盟開始建構(gòu)由地緣相近的國家組成的東盟與中日韓（10+3）區(qū)域合作機制，積極推動?xùn)|亞區(qū)域合作一體化進程。迄今，“10+3”東亞合作進展迅速，成效顯著。東盟國家與中國已互為最大的貿(mào)易伙伴，中日韓三國通過經(jīng)濟合作也深度相互依存。東亞國家確定以“開放區(qū)域主義”為指導(dǎo)，在東亞國家間深度融合基礎(chǔ)上，亦建立了向域外國家開放的“東亞峰會”、東亞國家與域外國家進行戰(zhàn)略協(xié)調(diào)的平臺。

作為亞洲地緣重心國家之一的中國，在共建“一帶一路”倡議下積極推動與亞洲其他區(qū)域的社會經(jīng)濟深度協(xié)調(diào)與合作。值得強調(diào)的是，中國與地緣相鄰的亞洲和太平洋其他區(qū)域，共同推動了機制化合作進程。2021年10月與南太平洋國家建立了部長級對話機制、2022年12月舉行的首屆中國—阿拉伯（海灣）國家峰會、2023年5月則在中國西安舉辦了首屆中國與中亞國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會。

事實上，亞洲和太平洋各區(qū)域的國家都從各自的視角和利益出發(fā)，提出推動區(qū)域合作的主張和理念，形成了學(xué)術(shù)界所稱的“競爭性區(qū)域主義”。如東盟國家主張以東盟為核心、東亞為平臺、大國為環(huán)繞的“東盟中心”論；日本在東亞區(qū)域合作領(lǐng)域不斷尋求與中國比肩的大國主導(dǎo)性區(qū)域建構(gòu)；中國則鮮明提出了“區(qū)域命運共同體”的愿景。不同“區(qū)域主義”的取向，造成了多重區(qū)域和跨區(qū)域合作機制相互交織。然而，這些看起來相互競爭的“區(qū)域主義”，存在著明顯的共性，即著眼于通過各國相互兼容協(xié)調(diào)，實現(xiàn)在東亞、亞洲，乃至亞太區(qū)域一體化的整合。這才有了“東亞共同體”的目標設(shè)定，“亞太自由貿(mào)易區(qū)”的愿景確立，“亞洲世紀”的秩序追求。這是一種基于國家相鄰相近的自然地理條件，文明相通相融的人文互動傳統(tǒng)和經(jīng)濟政治安全相互依存的現(xiàn)實，所確定的域內(nèi)國家間通過互聯(lián)互通、相互協(xié)調(diào)和互利同贏這種自然而合理的區(qū)域秩序建構(gòu)趨勢。

然而，奉行霸權(quán)主義理念和追求全球領(lǐng)導(dǎo)者身份的美國，擔(dān)心亞洲和太平洋區(qū)域的整合將弱化其自身的戰(zhàn)略地位，難以容忍在這些區(qū)域中建立美國不能發(fā)揮主導(dǎo)作用的秩序。從奧巴馬執(zhí)政開始，美國便利用東亞區(qū)域內(nèi)國家間相互重疊及競爭性的訴求，挑動對立與沖突。近年來，美國更是直接下場，以一種“競爭性區(qū)域主義”的姿態(tài)高調(diào)介入亞洲和太平洋各區(qū)域。例如，美國與東盟國家舉辦的領(lǐng)導(dǎo)人峰會，與湄公河下游國家召開“湄公河之友”政策對話會議，喋喋不休地鼓吹“中國威脅論”，試圖以南海問題及湄公河開發(fā)為切入點，脅迫東盟國家選邊站隊，離間中國—東盟全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

美國式“競爭性區(qū)域主義”的行為，完全無視區(qū)域內(nèi)國家間內(nèi)在的天然聯(lián)系，攪亂了這些區(qū)域原有的正常地緣邏輯，割裂這些國家天然友好互利合作關(guān)系，破壞戰(zhàn)略自主的選擇，傷害了這些國家的根本利益，阻滯了正在順利推進的區(qū)域合作一體化進程。我們不反對美國以建設(shè)性的積極姿態(tài)參與亞太各區(qū)域的合作，但堅決反對美國以破壞性姿態(tài)介入?yún)^(qū)域內(nèi)事務(wù)，扭曲區(qū)域內(nèi)國家間正常的友好合作關(guān)系。因為我們不能眼看著整個亞洲和太平洋區(qū)域的秩序陷入混亂狀態(tài)。（作者是外交學(xué)院外交學(xué)系教授、中國人民大學(xué)全球治理與發(fā)展研究院高級研究員）