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每逢聯(lián)合國大會(huì)舉行之時(shí),總有那么幾個(gè)國家又要覬覦安理會(huì)常任理事國席位,嘴里喊著“反對(duì)特權(quán)”,心里又無比惦記著特權(quán)。
在這些國家里面,對(duì)入常一事最為認(rèn)真、最為上心、最為執(zhí)著的是印度。
不過,這也不能全怪印度,美國幾任總統(tǒng)不止一次地向印度承諾,美國愿意支持印度成為安理會(huì)常任理事國。
9月24日,美日印澳四國領(lǐng)導(dǎo)人在白宮舉行針對(duì)中國的“四方安全對(duì)話”(Quad)后,拜登與莫迪進(jìn)行了美印雙邊會(huì)晤。
拜登對(duì)莫迪表示,他對(duì)印度在2021年8月?lián)伟怖頃?huì)輪值主席國期間的“強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)”表示認(rèn)同。
接著拜登稱,美國支持印度成為聯(lián)合國改革后的安理會(huì)常任理事國。此外,華盛頓也支持印度加入核供應(yīng)國集團(tuán)(NSG)。
拜登提到的這兩件事,都是畫餅充饑。
像印度要想加入NSG,首先它得是《不擴(kuò)散核武器條約》(NPT)締約國,而印度不是NPT締約國,它老是想在美國支持下,繞開這一原則,混入NSG。
NSG共有48個(gè)成員國,2016年6月,印度想?yún)⒓釉陧n國首爾舉行的NSG全體會(huì)議,把加入組織問題提上議程。
印度不在這個(gè)群,它又怎么進(jìn)來的?是美國把它拉進(jìn)來的。
但印度參會(huì)遭到了中國的反對(duì),于是,又被踢出了群,連會(huì)議都無法參加,更不要說討論其加入NSG問題。
《印度時(shí)報(bào)》、《先驅(qū)者報(bào)》等媒體就哭訴說,47國都支持印度入群,印度卻被中國擋在了門外。
不過,印度對(duì)NSG的熱情是一陣一陣的,主要原因是它自己不想簽署NPT。
印度主攻方向還是安理會(huì)入常,因?yàn)檫@是大國身份和地位的象征。
拜登對(duì)莫迪當(dāng)面這么一說,又把印度撩得欲火焚身了。
印度外交部副部長什林格拉昨天在記者會(huì)上說:“拜登總統(tǒng)非常清晰地表示,他認(rèn)為印度應(yīng)當(dāng)成為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國?!?br/>
說得好像印度被欽點(diǎn)為安理會(huì)常任理事國一樣,它也不想想,為什么20多年來,就是邁不過這個(gè)門檻?因?yàn)榈搅岁P(guān)鍵時(shí)刻,美中英法俄總有一個(gè)出來投否決票。
老話說,不見黃河心不死!可印度是那種見了黃河也心不死的國家。其實(shí)印度只要回顧一下歷史就知道,它每次發(fā)起入常努力時(shí),總是有一家反對(duì),就這么輪番逗弄。
再說,美國承諾是靠得住的?
2004年,小布什總統(tǒng)公開支持印度入常,印度媒體一片歡呼,仿佛離入常只有一步之遙了。
結(jié)果到了2005年7月17日,小布什在白宮會(huì)見印度總理辛格時(shí)表示,美國理解印度,但并非支持印度入常,美國只支持日本入常。
美國把話吃回去了,印度能怎么樣?這本來就是口說無憑的恭維之言,印度卻非要當(dāng)真。
拜登現(xiàn)在要拉攏印度加入反華聯(lián)盟,又來這套,但印度又開始激動(dòng)了。
就算聯(lián)合國機(jī)構(gòu)將來改革,亞洲的安理會(huì)常任理事國最多只能增加一個(gè),印度覺得自己比日本更能得到美國支持嗎?它連這么簡單的問題也不愿意面對(duì)。
從印度建國至今70多年,它一直想成為安理會(huì)常任理事國,這可以理解。
當(dāng)時(shí),印度認(rèn)為自己是“不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”領(lǐng)袖,理應(yīng)在安理會(huì)擁有固定席位,而國民黨當(dāng)局席位名不正,言不順,印度想取而代之,但又說不出口。
蘇聯(lián)雖然同情印度,但基本戰(zhàn)后秩序,它不會(huì)改變安理會(huì)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。更何況美國絕對(duì)支持國民黨當(dāng)局的聯(lián)合國席位,因?yàn)槭Y介石這一票是跟著美國走的。
而印度人相信正是由于尼赫魯?shù)拇蠖茸屬t,才讓中國得到了常任理事國地位,后來,新中國恢復(fù)聯(lián)合國席位,安理會(huì)席位也沒印度什么事。三哥每每想起,捶胸頓足。
印度為什么如此熱衷于不切實(shí)際的“入?!敝畨??
第一次世界大戰(zhàn)后,成立了“國聯(lián)”,以體現(xiàn)當(dāng)時(shí)的國際秩序,所有成員國都有一票否決權(quán)(等于大家都沒有一票否決權(quán))。那時(shí),印度還是英國的殖民地,并非一個(gè)國家,印度認(rèn)為自己受了委屈。
第二次世界大戰(zhàn)后,成立了“聯(lián)合國”,同樣體現(xiàn)了戰(zhàn)后國際秩序,只有五個(gè)國家在安全理事會(huì)擁有一票否決權(quán)。印度1947年獨(dú)立并加入了聯(lián)合國,它認(rèn)為自己作為最大的殖民地轉(zhuǎn)型為獨(dú)立國家的代表,有資格在聯(lián)合國擔(dān)任更重要的角色。
但是,印度并沒有如它想象的那么重要,它的入常聲音非常微弱。
蘇聯(lián)解體后,國際秩序有變動(dòng)跡象,印度于1994年首次正式提出“入?!鄙暾?qǐng),但日本、德國、巴西也有同樣想法,印度根本不占優(yōu)勢。
印度一度消沉,1998年核試驗(yàn)成功,印度又重燃希望……因?yàn)槲宕笊迫私允呛舜髧?。隨后,巴基斯坦核試驗(yàn)也獲得了成功,印度只好閉嘴。
但印度死活不肯放棄入常的野心,它非常清楚安理會(huì)常任理事國地位意味著什么?
聯(lián)合國是一個(gè)非常龐大的組織,但它最大的權(quán)力卻屬于一個(gè)規(guī)模最小的機(jī)構(gòu),就是安全理事會(huì),這是根據(jù)1945年“大國一致”(否決權(quán))原則而確定的。誰是大國,誰不是大國,是由二戰(zhàn)過程來劃分的,而不是看國土面積、人口數(shù)量、社會(huì)體制、歷史文化。
安理會(huì)最初由11國組成(5常+6個(gè)非常任),后來由于聯(lián)合國會(huì)員不斷增加,變成了15國(5+10)。
安理會(huì)的權(quán)力:
一、決議一旦通過,就對(duì)所有聯(lián)合國成員有法律約束力;
二、聯(lián)合國唯一可以采取強(qiáng)制措施的機(jī)構(gòu);
三、可以對(duì)目標(biāo)地區(qū)采取軍事行動(dòng)或經(jīng)濟(jì)制裁;
四、可以派遣軍事人員(維和部隊(duì))在相關(guān)缺乏安全保障的國家駐扎。
一項(xiàng)重大決議需要同時(shí)具備兩個(gè)條件:
一、安理會(huì)九位以上成員投贊成票。
二、五大國沒有一個(gè)動(dòng)用否決權(quán)。
設(shè)立安理會(huì)的原則與民主無關(guān),如果以民主原則來運(yùn)作安理會(huì),那么,聯(lián)合國就跟無能渙散的“國聯(lián)”沒什么區(qū)別。因?yàn)檎l也無法想象,索馬里與美國、中國、俄羅斯擁有相同的權(quán)力,這會(huì)讓民主原則變成笑話。
但為了體現(xiàn)民主精神,安理會(huì)的非常任理事國允許輪流競爭上崗,對(duì)于很多國家說來,能得到一個(gè)非常任理事國席位,也是值得慶祝的事情,這既提高了當(dāng)選國的國際地位,又增加了話語權(quán),爽兩年也是爽。
印度卻極度渴望成為常任事理國,理由非常多,什么“最大的民主國家”、什么“人口第二”、什么“事實(shí)擁核”……說到底就是渴望特權(quán)和地位。
印度的競爭對(duì)手日本、德國、巴西態(tài)度跟印度并不一樣,日本已退而求其次:成為常任,但不擁有否決權(quán);德國在鼓動(dòng)歐盟說服法國讓出常任席位(安理會(huì)不用增加席位);巴西是有棗沒棗打兩桿。
印度是九頭牛也拉不回,十幾年前它就在說“等將來時(shí)機(jī)成熟,印度就會(huì)成為常任理事國?!?/span>
將將將將將……就不知道時(shí)機(jī)啥時(shí)候成熟?
印度的入常幻覺,跟被人忽悠也分不開,除了美國,英法俄也都有過類似表態(tài)。
2008年1月21日,英國首相布朗在新德里表示,印度應(yīng)當(dāng)在安理會(huì)常任理事國擁有一席之地。宗主國的愛,讓印度感動(dòng)不已。
法國總統(tǒng)薩科奇在2008年緊隨英國來到新德里,也表態(tài)支持印度入常。每次與印度有大宗軍火交易時(shí),法國總是這樣說。
去年9月10日,法國國防部長帕莉在印度參加“陣風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)入列儀式時(shí),又承諾法國堅(jiān)定支持印度成為安理會(huì)常任理事國,可把三哥給激動(dòng)壞了。
葉利欽早就就表態(tài)支持印度入常,普京在2003年也重申支持,但只要印度將軍火采購轉(zhuǎn)向美歐,俄羅斯對(duì)此事就非常冷淡。2016年9月,俄羅斯駐聯(lián)合國代表丘爾金稱,印度將是一個(gè)優(yōu)秀的安理會(huì)常任理事國,同時(shí),俄羅斯也希望南非、巴西加入。
成年人誰會(huì)把這些話當(dāng)真?問題是,印度政客和媒體不僅當(dāng)真,而且要大肆宣傳。
中國對(duì)印度入常,態(tài)度一直比較模糊,我們總是說“支持印度在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用”,印度有時(shí)就會(huì)理解為中國支持印度入常,它要這么想,你也無法反駁。
但為什么到了安理會(huì)內(nèi)部討論印度申請(qǐng)時(shí),卻總是過不了關(guān)?
多一個(gè)常任,就多了一個(gè)權(quán)力分享者,誰愿意自己的權(quán)力被稀釋?這是明擺著的事實(shí)。拜登支持印度入常,說不定下周他就想不起說過這句話。
除此之外,印度入常還有一大阻力,就是“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)”集團(tuán),該團(tuán)伙是在2005年由意大利牽頭組成,2009年在羅馬開大會(huì)時(shí),有73個(gè)國家參加。
“團(tuán)結(jié)謀共識(shí)”集團(tuán)主張:
1、反對(duì)增加常任理事國;
2,適當(dāng)擴(kuò)編非常任理事國;
3、延長非常任理事國任期時(shí)間。
這個(gè)集團(tuán)里面就有巴基斯坦,它是堅(jiān)決反對(duì)印度入常的。意大利搞這個(gè)小團(tuán)伙,主要目的是要阻止德國入常。
所以,印度面臨的并不是它所說“時(shí)機(jī)未成熟”,而是看不清國際環(huán)境,更看看不清自己的實(shí)力。
如何讓驢子積極地拉磨轉(zhuǎn)圈?用一根永遠(yuǎn)吃不到胡蘿卜在它面前晃著。
如何讓印度積極地為美國效力?用一個(gè)永遠(yuǎn)無法得到的安理會(huì)常任席位在它面前晃著。
印度如果真想讓想讓安理會(huì)權(quán)力架構(gòu)重新洗牌,還是等三戰(zhàn)之后吧,如果那時(shí)印度還存在的話。
踏踏實(shí)實(shí)過日子不香嗎?印度甘心淪為反華棋子,卻想著成為安理會(huì)五常,它永遠(yuǎn)也不配!
責(zé)任編輯:擱淺
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