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直擊西方
傳教和教育等方面的特權，在相當程度上對中國 方面的要求更有進一步的發(fā)展，如明確設定了片面
人實行精神控制。 協(xié)定稅則特權制度。鴉片戰(zhàn)爭中，巴麥尊提出的條
在不平等條約的約束下，中國應有的國家基 約草案，也以經濟權利為主要內容，明確要求中國
本權利被侵奪，獨立權受到損害，自保權受到限 政府規(guī)定固定的關稅，并應予以公布;中國各口岸
制，最高管轄權則不同程度地被取代。如一個外 的官吏不得課征高于這樣隨時制定的關稅;等等。
國人說，不平等條約是中國“永久的桎梏”，中 正如馬克思所揭露的，這些草案內容，將經濟利益
國的實際統(tǒng)治者是帝國主義國家，中國的最高統(tǒng) 作為唯一目的，體現(xiàn)了西方列強對華侵略及其不平
治階級“便是世界帝國主義資產階級”。中國的 等條約的本質。
統(tǒng)治者等于英日等國“在中國的朝鮮總督，或香 從西方列強建立的條約體系看，具有實際利益
港總督”。這正體現(xiàn)了殖民主義的基本屬性和功 的經濟特權，是其中的主要部分。
能，也是中國作為半殖民地國家的基本內涵。美 我們可從內容上將中外條約分為“個別規(guī)則”
駐華使館臨時代辦衛(wèi)廉士(Samuel Wells 和“一般規(guī)則”兩大類別?！皞€別規(guī)則”是由交割
Williams)直言不諱地說，“這些條約基本上使 性的條約權益所形成的法律關系，系一次性或總
中國將自己置于所有和它有條約關系的國家的控 括性的交付行為，主要包括割地和賠款。從割地
制之下”，而列強將通過條約“來管理這個帝國 看，英、俄、日等國通過條約，分別割去香港島
的事務”。 和九龍司地方，中國東北、西北共140多萬平方公
為了“賺錢”而不擇手段 里土地，以及臺灣和澎湖列島，等等。通過割地，
從殖民主義的最終目的看，其核心訴求是攫 西方列強攫取中國的領土主權，從中獲得了巨大的
取經濟利益。馬克思揭示了這一本質，說“殖民 經濟利益。從賠款看，戰(zhàn)爭賠款是主體部分，典型
制度宣布，賺錢是人類最終的和惟一的目的”。 反映了殖民侵略性質。例如，日本在甲午戰(zhàn)爭中軍
近代殖民主義的推動力正是對財富的追求，從其 費總額不超過1.25億日元，而它掠取的戰(zhàn)爭賠款為
產生到各個階段的發(fā)展，無不體現(xiàn)了這一根本特 3.5836億日元，扣除戰(zhàn)爭成本剩余2.3336億日元，
征。 為日本全國年度財政總收入的3倍。八國聯(lián)軍侵華
西方列強試圖與中國建立條約關系，從一 戰(zhàn)爭索取的賠款更是天文數(shù)字，俄國外長將其視為
開始便體現(xiàn)了這一目的。從馬戛爾尼使華到鴉片 歷史上少有的“最夠本的戰(zhàn)爭”。
戰(zhàn)爭爆發(fā)，英國一再向中國提出建立條約關系的 “一般規(guī)則”是指在中國領土上持續(xù)實施的規(guī)
要求，其基本內容便是牟取通商權利。如馬戛爾 則，即常規(guī)性特權制度，并形成相應的法律關系。
尼提出的擴大通商口岸、改進通商條件、降低稅 從條約特權的構成來看，經濟方面占據主要部分，
率等具體要求，被稱為“對英吉利貿易最適度的 直接事項如片面協(xié)定關稅、沿海和內河航行、在華
權利憲章”。其他要求也與通商密切相關。其后 設廠及路礦投資、片面最惠國待遇、鴉片貿易等，
阿美士德使華，提出更廣泛的經濟方面的要求。 可大體分為商品輸出和資本輸出兩大類別。前者以
鴉片戰(zhàn)爭前幾年，在華西人媒體提出了詳盡方案， 片面協(xié)定關稅為核心，后者包括對華投資方面的特
諸如公布進出口貨稅則，該稅則必須明確、固定 權。片面協(xié)定關稅是損害中國關稅主權的一項特權，
;廢除公行專賣權;完全允許英國人在中國沿海和 長期以來實行值百抽五的低稅率，列強從中獲得巨
北京自由貿易;廢除各種收費，永不再用;開放更 大利益。與同時的西方各國比較，中國的進口稅率
多的口岸;等等。至鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)前夕，倫敦東 低到不可想象的程度。連外商也承認，“不知道世
印度與中國協(xié)會也提出一個條約方案，某些經濟 界上任何國家中還有比這更加寬大的稅則”。由于
方面的要求更有進一步的發(fā)展，如明確設定了片 物價變化因素，實際稅率往往低于值百抽五。資本
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