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筆鋒掃群丑
全規(guī)則的行動(dòng)序幕。2020年3月，總統(tǒng)特朗普簽
署《美國保護(hù)5G安全國家戰(zhàn)略》明確強(qiáng)調(diào)，美國
要評(píng)估5G基礎(chǔ)設(shè)施面臨的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)并確定其
核心安全原則，通過“布拉格5G安全會(huì)議”機(jī)制
參與國際5G安全原則制定。美國的“網(wǎng)絡(luò)空間日
光委員會(huì)”提出“分層網(wǎng)絡(luò)威懾”戰(zhàn)略，計(jì)劃在
ICT領(lǐng)域直接派遣外交官參與安全標(biāo)準(zhǔn)制定，力
求讓美國在高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域擁有絕對話語權(quán)。
在人工智能領(lǐng)域，圍繞倫理規(guī)則主導(dǎo)權(quán)的競
爭也甚囂塵上，美國國防部針對未來智能化戰(zhàn)爭
已推出人工智能倫理準(zhǔn)則。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，美
國計(jì)劃重點(diǎn)圍繞ICT、交通以及電力和能源領(lǐng)域
創(chuàng)建“全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟”，以主導(dǎo)
建立國際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和治理體系。在太空探測
領(lǐng)域，美國航空航天局（公布了月球探索國際合
作的“阿爾忒彌斯協(xié)定”，該協(xié)定要求參與“阿
爾忒彌斯”探月計(jì)劃的國家遵循其一系列原則。 的“數(shù)字聯(lián)盟”；布拉格5G安全大會(huì)的最終目的也
科技戰(zhàn)略競爭既是創(chuàng)新力的比拼，更是規(guī)則話語
權(quán)的較量，而掌握安全規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)就容易建
立科技霸權(quán)“軟”約束條件。
第二，政治意識(shí)形態(tài)劃分標(biāo)尺。美國主導(dǎo)的
安全規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)并非對全世界所有國家一視同仁，
而是基于不同的政治體制和意識(shí)形態(tài)建立的多重
標(biāo)準(zhǔn)，是一把可變長短的“尺子”。2020年5
月，美國戰(zhàn)略與國際研究中心根據(jù)美國國務(wù)院要
求，發(fā)布了《電信網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)的安全性和信任標(biāo)
準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)劃分了電信設(shè)備供應(yīng)商可信賴性的
評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，將供應(yīng)商所在國劃分為10個(gè)等級(jí)，分別
是民主選舉政府國家、具有獨(dú)立司法機(jī)構(gòu)國家、具
有明顯法治指導(dǎo)國家、安全合作伙伴國家、具有
明顯保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)記錄國家、遵守國際人權(quán)承諾
國家、政府對公司干預(yù)和情報(bào)合作國家、法律強(qiáng)
制特權(quán)國家和從事掠奪性貿(mào)易政策國家等。政治
意識(shí)形態(tài)的劃分，成為美國選擇科技產(chǎn)品供應(yīng)商
的主要標(biāo)準(zhǔn)，也為構(gòu)建分層結(jié)構(gòu)的科技霸權(quán)體系
做好了鋪墊。
第三，分層結(jié)構(gòu)供應(yīng)鏈體系。在政治意識(shí)形
態(tài)劃分的結(jié)構(gòu)框架下，科技產(chǎn)品供應(yīng)商將被打上
文章護(hù)太平
不同的政治標(biāo)簽，被劃分為不同“安全信任等級(jí)”，
這導(dǎo)致原有緊密交織的全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)被打碎和
割裂，形成分層供應(yīng)鏈梯級(jí)，這些分層供應(yīng)鏈因安
全規(guī)則約束而只能在同一層級(jí)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)流動(dòng)，層與層
流動(dòng)變得困難，跨越多層流動(dòng)基本被隔絕。這一戰(zhàn)
略趨勢已非常明顯：“分層網(wǎng)絡(luò)威懾”戰(zhàn)略要求，
將中國企業(yè)封殺在關(guān)鍵IT和通信設(shè)備供應(yīng)鏈之外；
《外國直接產(chǎn)品規(guī)定》規(guī)定，使用美國芯片制造設(shè)
備的外國公司，在向華為供應(yīng)半導(dǎo)體芯片和敏感組
件之前必須獲得美國許可證；美國還施壓臺(tái)積電赴
美建廠。分層結(jié)構(gòu)的供應(yīng)鏈或使前沿高科技技術(shù)約
束在同一層內(nèi)流動(dòng)擴(kuò)散，從而對供應(yīng)鏈中的技術(shù)流
動(dòng)構(gòu)成“硬”約束條件。
第四，新技術(shù)聯(lián)盟體系。美國正在主導(dǎo)建立新
技術(shù)聯(lián)盟，這一聯(lián)盟互動(dòng)已非?；钴S?！胺謱泳W(wǎng)絡(luò)
威懾”戰(zhàn)略計(jì)劃在IT和通信技術(shù)領(lǐng)域形成類似北約
是以5G安全規(guī)則和供應(yīng)鏈安全為核心，建立數(shù)字版
的“北約同盟組織”；《美國保護(hù)5G安全國家戰(zhàn)
略》明確強(qiáng)調(diào)，美國要與最緊密的合作伙伴和盟友
共同領(lǐng)導(dǎo)全球安全可靠的5G通信基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、部
署和管理；美國和歐盟正在探討“跨大西洋人工智
能防御合作”，計(jì)劃在AI標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用方面建立
深層戰(zhàn)略關(guān)系，形成對全球AI標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的制定，在
獲取數(shù)據(jù)規(guī)模和數(shù)據(jù)治理和太戰(zhàn)略”融合。
綜合看，以安全規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以政治意識(shí)
形態(tài)劃分為“軟”約束條件，以分層結(jié)構(gòu)供應(yīng)鏈為“
硬”約束條件，美國企圖主導(dǎo)構(gòu)建的“分層金字塔”科
技霸權(quán)體系，將對全球科技供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)、科技交流合
作網(wǎng)絡(luò)、全球科技治理秩序構(gòu)成巨大沖擊，也將嚴(yán)重阻
礙全球科技的發(fā)展與進(jìn)步，這些負(fù)面作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“
科技脫鉤”帶來的影響，因?yàn)?，“科技脫鉤”只是美
國構(gòu)建科技霸權(quán)進(jìn)程中一個(gè)維度的體現(xiàn)。
唐新華：中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院科技發(fā)展研
究中心副主任、副研究員價(jià)值觀上領(lǐng)先于中國。
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