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特別推薦
做好1950年的財(cái)政預(yù)算，制定來(lái)年的財(cái)經(jīng)政策，
便是經(jīng)濟(jì)工作的當(dāng)務(wù)之急。1949年11月和12月，
毛澤東密集召開(kāi)、參加有關(guān)財(cái)經(jīng)工作的會(huì)議，研
究相關(guān)問(wèn)題。
11月13日，毛澤東主持召開(kāi)中共中央政治局
會(huì)議，討論物價(jià)問(wèn)題。他要求負(fù)責(zé)全國(guó)財(cái)經(jīng)工作
的陳云為中央起草關(guān)于財(cái)經(jīng)工作的決議，并請(qǐng)陳
云在月底召開(kāi)的政府工作會(huì)議上作報(bào)告，重點(diǎn)講
一講如何做到逐步平衡預(yù)算。28日，毛澤東主持
召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，研究1950年全國(guó)收支
概算和發(fā)行人民勝利折實(shí)公債問(wèn)題，以便加快貨
幣回籠，減少貨幣發(fā)行量，從而平抑全國(guó)物價(jià)，
減少財(cái)政赤字，安定民生，逐步恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。
29日、30日，毛澤東又主持召開(kāi)一屆全國(guó)政
協(xié)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議，討論《一九五〇年度
全國(guó)財(cái)政收支概算（草案）》《關(guān)于發(fā)行人民勝
利折實(shí)公債的決定（草案）》等。毛澤東在講話
中指出：“各部門為了工作，預(yù)算都很大，但這
個(gè)家當(dāng)就這么大，只有這些錢，因此必須把支出
和收入碰一下頭?！彼敿?xì)計(jì)算了總收入和總支
出的數(shù)額，并對(duì)支出項(xiàng)的具體內(nèi)容進(jìn)行了計(jì)算和
說(shuō)明。
對(duì)于發(fā)行折實(shí)公債，毛澤東指出，發(fā)多了不
妥當(dāng)，發(fā)少了不解決問(wèn)題，要好好研究。12月2
日，毛澤東主持召開(kāi)中央人民政府委員會(huì)第四次
會(huì)議。會(huì)議討論通過(guò)了《一九五〇年度全國(guó)財(cái)政
收支概算》《關(guān)于發(fā)行人民勝利折實(shí)公債的決
定》。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“國(guó)家的預(yù)算是一個(gè)重大
問(wèn)題，里面反應(yīng)著整個(gè)國(guó)家的政策，因?yàn)樗?guī)定
政府活動(dòng)的范圍和方向?！?
關(guān)于統(tǒng)一全國(guó)財(cái)經(jīng)工作，毛澤東指出，中國(guó)
是一個(gè)大國(guó)，應(yīng)該統(tǒng)一的必須統(tǒng)一，才能把事情
辦好，決不許各自為政，但是統(tǒng)一和因地制宜必
須互相結(jié)合。在人民的政權(quán)下，中央和地方的適
當(dāng)分工將有利而無(wú)害。4日，毛澤東在主持召開(kāi)
中央政治局會(huì)議時(shí)說(shuō)，財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作已成為中央
和中央局的主要議程，應(yīng)該認(rèn)真研究財(cái)政經(jīng)濟(jì)問(wèn)
題，并進(jìn)行適時(shí)的宣傳，使人民了解情況和政策。
1950年3月，政務(wù)院作出《關(guān)于統(tǒng)一國(guó)家財(cái)政
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經(jīng)濟(jì)工作的決定》，開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行集中
統(tǒng)一的財(cái)經(jīng)管理體制，這對(duì)穩(wěn)定物價(jià)，鞏固經(jīng)濟(jì)
斗爭(zhēng)成果，全面恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了極為
重要的作用。
指示人民軍隊(duì)參加生產(chǎn)建設(shè)。面對(duì)當(dāng)時(shí)捉襟
見(jiàn)肘的財(cái)政狀況，毛澤東指出，在做好預(yù)算的同
時(shí)，要根據(jù)工作和任務(wù)的轉(zhuǎn)變調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。在
1949年底財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作已經(jīng)成為黨的工作重心之
時(shí)，財(cái)政預(yù)算就要從軍事向經(jīng)濟(jì)建設(shè)上傾斜。在
11月 29日的全國(guó)政協(xié)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議上，
毛澤東說(shuō)：現(xiàn)在，我們的建設(shè)費(fèi)只占 24%，文教
衛(wèi)生費(fèi)只占 4.1%，軍費(fèi)則要占 38.8%，行政費(fèi)
占 21.4%，所以實(shí)際上這還是一個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)預(yù)算。
為了扭轉(zhuǎn)這一狀況，把財(cái)力重心轉(zhuǎn)移到建設(shè)
事業(yè)上來(lái)，必須逐步削減軍費(fèi)支出，同時(shí)把軍隊(duì)
由消耗者變?yōu)樯a(chǎn)者。他說(shuō)：在支出項(xiàng)內(nèi)，明年
準(zhǔn)備養(yǎng)900萬(wàn)人，其中軍隊(duì)570萬(wàn)人，其他人員（
包括留用人員）330萬(wàn)人。所有人員，從中央到
地方，在業(yè)務(wù)以外都要進(jìn)行生產(chǎn)。后年可以準(zhǔn)備
300萬(wàn)人轉(zhuǎn)入生產(chǎn)。如果后年能將軍隊(duì)從570萬(wàn)減
到300萬(wàn)甚至250萬(wàn)就好多了。
12月5日，毛澤東以中央軍委主席名義發(fā)布
了《中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)關(guān)于一九
五○年軍隊(duì)參加生產(chǎn)建設(shè)工作的指示》，指示指
出：“人民革命軍事委員會(huì)號(hào)召全軍，除繼續(xù)作
戰(zhàn)和服勤務(wù)者而外，應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)一部分生產(chǎn)任務(wù)，
使我人民解放軍不僅是一支國(guó)防軍，而且是一支
生產(chǎn)軍，借以協(xié)同全國(guó)人民克服長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)所遺留
下來(lái)的困難，加速新民主主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。人民
解放軍參加生產(chǎn)，不是臨時(shí)的，應(yīng)從長(zhǎng)期建設(shè)的
觀點(diǎn)出發(fā)。重點(diǎn)在于以勞動(dòng)增加社會(huì)和國(guó)家的財(cái)
富。各軍區(qū)首長(zhǎng)必須指導(dǎo)所屬，從一九五○年春
季起，實(shí)行參加生產(chǎn)建設(shè)工作，借以改善自己的
生活，并節(jié)省一部分國(guó)家的開(kāi)支。”
同日，他又為中共中央起草關(guān)于實(shí)施軍隊(duì)參
加生產(chǎn)建設(shè)工作指示給各中央局、分局、前委、
軍區(qū)的通知：“人民革命軍事委員會(huì)本日發(fā)表關(guān)
于一九五○年軍隊(duì)參加生產(chǎn)建設(shè)工作的指示。你
們看到后應(yīng)即加以研究，就自己管轄范圍內(nèi)使一
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