要問世界上最不安全的國家有哪些，美國肯定要占一席。當?shù)貢r間9月21日晚11點，美國亞拉巴馬州伯明翰市發(fā)生大規(guī)模槍擊事件，已造成至少4人死亡、21人受傷。

伯明翰警方稱，槍擊發(fā)生在伯明翰市的娛樂區(qū)。當時，很多人正在一處酒吧外排隊，幾個槍手突然向等待的人群開槍，現(xiàn)場一片混亂，嫌疑人在混亂中已經(jīng)逃脫。

截止目前，暫無嫌疑人被拘捕，槍手具體人數(shù)、作案細節(jié)及動機都不清楚，一切毫無線索。無奈之下，美國警方一方面呼吁周邊商家提供監(jiān)控視頻協(xié)助調(diào)查，一方面提供舉報熱線給出高額懸賞，鼓勵知情人士提供相關(guān)線索。

這起槍擊案有一個細節(jié)不容忽視。據(jù)現(xiàn)場目擊者稱，槍擊過程中的一些槍聲聽起來像是來自帶有“槍支轉(zhuǎn)換裝置”的手槍。

據(jù)悉，這種“槍支轉(zhuǎn)換裝置”長約一英寸，通過3D打印技術(shù)可以實現(xiàn)自制。通常，它們被安裝在手槍的背面，半自動手槍由此可以變成全自動的機關(guān)槍，在幾秒鐘內(nèi)就能發(fā)射所有子彈，殺傷力大大增強。就在9月7日，美國爆炸物管理局局長剛剛向全美發(fā)出警告，稱這種裝置的使用“已經(jīng)使自動手槍的襲擊事件數(shù)量猛增”，“給美國社會造成安全隱患”。

槍支暴力一直以來是美國最嚴重的社會問題之一。

據(jù)美國“槍支暴力檔案”網(wǎng)站數(shù)據(jù)，截至9月22日，美國2024年已發(fā)生404起大規(guī)模槍擊案，平均每天1.6起，傷亡人數(shù)超過3.6萬人。

美國槍支問題這個痼疾的痛點到底在哪里？ 

槍支問題本質(zhì)上是邦權(quán)和州權(quán)的戰(zhàn)爭。

眾所周知，美國通過聯(lián)邦制聯(lián)結(jié)各州，邦和州的關(guān)系相對非常松散。長久以來，邦和州一直在爭權(quán)奪利，誰也不服誰。

以槍支管理為例，其威脅的是公共安全，涉及的權(quán)利就是“治安權(quán)”。根據(jù)美國憲法第十修正案，州有權(quán)制定和實施保障區(qū)域內(nèi)公共安全的相關(guān)法律。在這個第十修正案的“撐腰下”，槍支管制一直以來屬于州權(quán)范圍，各州之間差異非常明顯。

比如，紐約在20世紀初曾是“犯罪者的天堂”，暴力猖獗，當時，紐約州通過立法允許市民在特殊申請獲批后，“持證”在公共場合攜帶隱蔽的手槍。到了2022年6月，在多次交鋒后，美國最高法院推翻了紐約州這個已經(jīng)歷經(jīng)百年的立法，國會通過了《兩黨安全社區(qū)法》，美國民眾可以在公共場所“自由攜帶槍支”，不受任何限制。在當時，這引起美國多地爆發(fā)了反槍支示威。

再回顧這次發(fā)生在亞拉巴馬州伯明翰市的最新槍擊案，焦點集中在前面提到的“槍支轉(zhuǎn)換裝置”上。

根據(jù)美國聯(lián)邦法律，這種轉(zhuǎn)換器是非法的，但案發(fā)地阿拉巴馬州沒有立法禁止這種設(shè)備，也難怪伯明翰的市長伍德分在公開媒體上呼吁州“盡快立法”，并說自己作為市長在這件事上“無能為力”。

美國州權(quán)、邦權(quán)之爭要追溯到美國建國之初，南方州擁護奴隸制度維護州權(quán)，北方州力推廢除奴隸制度實現(xiàn)邦權(quán)，最后雙方妥協(xié)承認了“聯(lián)邦制”這個看似緊密實則松散的制度。這是美國憲法的根本漏洞，美國建國249年以來，州、邦在各個層面相互角力，從槍支到移民，從經(jīng)濟到福利，社會變成了“試驗田”。

也怪不得諸位政客，州邦之爭控制不好就是“美國內(nèi)戰(zhàn)”的開始，誰愿意捅這個馬蜂窩啊。

槍支問題是美國兩黨的選票基本盤之爭。

美國兩黨在槍支問題上一直分歧嚴重，勢同水火，可以說，這個問題是區(qū)隔兩黨的標志性議題。

對于共和黨而言，槍支問題事關(guān)“自由”、“憲法”，這不是一個安全問題，而是一個意識形態(tài)問題，是奪取保守派選民選票的“T0”態(tài)，根本沒有商量余地。

今年5月，特朗普在美國全國步槍協(xié)會發(fā)表演講，公開支持擁槍，鼓勵擁槍者為他投票，他稱自己為“擁槍者在白宮里最好的朋友”。

毫無意外，他獲得了美國步槍協(xié)會的全力支持。

對于民主黨而言，他們支持槍支管制，主張實行更為嚴格的槍支管制政策，既然在美國禁槍無望，那就從購買方式、購買資格、槍支流通、登記管理等方面做出限制性規(guī)定。

不過，客觀上，由于近年來美國治安環(huán)境的惡化，民眾對于槍支的需求一直在逐漸提升。民主黨在槍支管理的問題上變得搖擺不定，又怕激進的槍支管理政策丟失選票，又不敢大張旗鼓反對槍支管理以失去傳統(tǒng)選民。

日前與特朗普的辯論中，哈里斯也只能聲稱支持美國個人持槍權(quán)的美國憲法第二修正案，并說自己是“槍支擁護者”。

歸根到底，到底應(yīng)該“自由持槍”還是“控制槍支”，在政客眼里，只是開展黨爭、攻擊對手、撈取選票的工具。槍支泛濫之下的暴力問題和生存問題，既然不威脅到他們的選票，那又何必在意。

槍支問題背后還有利益集團的支撐。

利益集團是美國控槍難題的“里”。

在美國，槍支制造、買賣和使用是一個龐大產(chǎn)業(yè)鏈，涉及巨大利益。長久以來，美國槍支行業(yè)一直在抵制ATF（美國酒精、煙草、火器和爆炸物管理局）公布槍支產(chǎn)銷情況，我們只能從一些公開數(shù)據(jù)來推算。

美國全國廣播公司2015年曾報道，美國的槍支和彈藥制造業(yè)年收益達135億美元，2015年至2019年間，槍支制造商平均每年為美國市場生產(chǎn)超過1300萬支槍支，再輔以子彈、配件、生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)等等，2023年市場規(guī)?？赡芤殉^200億。

美國慣例，有了錢，就開始政治游說。

據(jù)Open Secrets統(tǒng)計，1990年至2022年，擁槍團體捐助6930萬美元給聯(lián)邦和各州候選人；1998至2022年，擁槍團體共花費1.9億美元用于政治游說；美國國會中，曾獲美國全國步槍協(xié)會資助的議員多達200多位，而累計獲得資助超過100萬美元的有19位，以共和黨為主。

下的血本，總有回報。從這幾年的政策走向來看，以美國全國步槍協(xié)會為代表的美國擁槍利益集團取得了巨大成功，幾乎封殺了所有控槍法案，美國槍支管制更加寬松。

在美國，有錢還是好使。

生命自古以來都是人類的第一權(quán)利，美國國父也在1776年的《獨立宣言》開宗明義，指出“生命、自由和追求幸福的權(quán)利不可剝奪”。然而，槍支暴力痼疾難愈，如同一個抱在美國民眾手里的“定時炸彈”，什么時候在自己身邊被引爆，誰也不知道。

而在那此起彼伏的槍響中，美國民眾看到了政客曠日持久的不休辯論、商人談笑風生的政治獻金、黨派漠視生命權(quán)的冷淡嘴臉和利益集團令人咋舌的財富累計。

他們唯獨沒有看到的，是安全。