雖然中國已經(jīng)從抗戰(zhàn)準備階段進入抗戰(zhàn)實施階段，但是在日軍制造七七事變后的二十來天中，中國內(nèi)部還存在一些妥協(xié)幻想。如何實施抗戰(zhàn)，是國共兩黨必須解決的問題。毛澤東在1937年7月23日《反對日本進攻的方針、辦法和前途》一文中，向全國宣布必須發(fā)動對日的全民族抗戰(zhàn)。他指出，中共中央在七七事變發(fā)生次日就“向全國發(fā)表了號召抗戰(zhàn)的宣言”，大呼三個危急“平津危急！華北危急！中華民族危急！”強調(diào)中華民族的生存危機已經(jīng)到了最后關頭。因此，中共中央提出三個立刻：“我們要求立刻給進攻的日軍以堅決的抵抗，并立刻準備應付新的大事變。全國上下應立刻放棄任何與日寇和平茍安的打算?！碧岢鋈齻€立即：“立即開放全國民眾的愛國運動，發(fā)揚抗戰(zhàn)的民氣。立即動員全國陸?？哲姕蕚鋺獞?zhàn)。立即肅清潛藏在中國境內(nèi)的漢奸賣國賊分子和一切日寇的偵探，鞏固后方?！碧岢鑫鍌€口號：“武裝保衛(wèi)平津華北！為保衛(wèi)國土流最后一滴血！全中國人民、政府和軍隊團結(jié)起來，筑成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的堅固的長城，抵抗日寇的侵略！國共兩黨親密合作抵抗日寇的新進攻！驅(qū)逐日寇出中國！”提出一個出路：“只有全民族實行抗戰(zhàn)，才是我們的出路?！?/p>

如何發(fā)動全民族抗戰(zhàn)呢？毛澤東提出“全國軍隊總動員。動員我們二百幾十萬常備軍，包括海陸空軍在內(nèi)，包括中央軍、地方軍、紅軍在內(nèi)”；“全國人民總動員”、“改革政治機構(gòu)。容納各黨各派和人民領袖共同管理國事”等八項主張。他指出：“民力和軍力相結(jié)合，將給日本帝國主義以致命的打擊。民族戰(zhàn)爭而不依靠人民大眾，毫無疑義將不能取得勝利?！彼栒佟叭袊嗣瘛⒄蛙婈爤F結(jié)起來，筑成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的堅固的長城”。如此，中國共產(chǎn)黨在七七事變一爆發(fā)就認識到了日本已經(jīng)發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭，因而立即提出了全民族抗戰(zhàn)，毛澤東指出這就是中國共產(chǎn)黨在七七事變發(fā)生后提出的方針。

同時，毛澤東指出國民黨開始了全國性抗戰(zhàn)。他稱贊蔣介石7月17日“廬山談話”結(jié)尾的一段話：“政府對于盧溝橋事件，已確定始終一貫的方針和立場。我們知道全國應戰(zhàn)以后之局勢，就只有犧牲到底，無絲毫僥幸求免之理。如果戰(zhàn)端一開，那就地無分南北，人無分老幼，無論何人皆有守土抗戰(zhàn)之責任。”蔣介石在這里提出了“全國應戰(zhàn)”。此后，蔣介石又多次提出全國性抗戰(zhàn)。

相對于蔣介石的全國性抗戰(zhàn)，毛澤東繼續(xù)提出全民族抗戰(zhàn)。在8月25日召開的中共中央政治局擴大會議上，他再次稱贊了蔣介石“在廬山關于抗日的談話，和他在國防上的許多措施，是值得贊許的。所有前線的軍隊，不論陸軍、空軍和地方部隊，都進行了英勇的抗戰(zhàn)，表示了中華民族的英雄氣概”。盡管如此，蔣介石的全國性抗戰(zhàn)實際上是單純的政府抗戰(zhàn)。毛澤東指出：“今后的任務是‘動員一切力量爭取抗戰(zhàn)勝利’，這里的關鍵是國民黨政策的全部的和徹底的轉(zhuǎn)變”，而“在七月七日盧溝橋事變以后，國民黨當局又依然繼續(xù)其‘九一八’以來所實行的錯誤政策，進行了妥協(xié)和讓步，壓制了愛國軍隊的積極性，壓制了愛國人民的救國運動”。他進一步指出：“國民黨政策在發(fā)動民眾和改革政治等問題上依然沒有什么轉(zhuǎn)變，對人民抗日運動基本上依然不肯開放，對政府機構(gòu)依然不愿作原則的改變，對人民生活依然沒有改良的方針，對共產(chǎn)黨關系也沒有進到真誠合作的程度”，如果不迅速改變這些問題，“將使抗日戰(zhàn)爭蒙受絕大的不利”。他批評國民黨“以為單純的政府抗戰(zhàn)便可以戰(zhàn)勝日寇，這是錯誤的”，指出“單純的政府抗戰(zhàn)只能取得某些個別的勝利，要徹底地戰(zhàn)勝日寇是不可能的”。他提出“只有全面的民族抗戰(zhàn)才能徹底地戰(zhàn)勝日寇。然而要實現(xiàn)全面的民族抗戰(zhàn)，必須國民黨政策有全部的和徹底的轉(zhuǎn)變，必須全國上下共同實行一個徹底抗日的綱領”。他強調(diào)指出：“中國共產(chǎn)黨以滿腔的熱忱向中國國民黨、全國人民、全國各黨各派各界各軍提出徹底戰(zhàn)勝日寇的十大救國綱領。中國共產(chǎn)黨堅決相信，只有完全地、誠意地和堅決地執(zhí)行這個綱領，才能達到保衛(wèi)祖國戰(zhàn)勝日寇之目的?！?/p>

1937年8月25日，中共中央政治局會議通過《中央關于目前形勢與黨的任務的決定》：“今天爭取抗戰(zhàn)勝利的中心關鍵，是在使國民黨發(fā)動的抗戰(zhàn)發(fā)展為全面的全民族的抗戰(zhàn)。只有這種全面的全民族的抗戰(zhàn)，才能使抗戰(zhàn)得到最后勝利。本黨今天所提出的抗日救國的十大綱領，即是爭取抗戰(zhàn)最后勝利的具體的道路?！薄敖裉焖l(fā)動的抗戰(zhàn)，中間包含著極大的危險性。這主要的是由于國民黨還不愿意發(fā)動全國人民參加抗戰(zhàn)。相反的，企圖把抗戰(zhàn)看成只是政府的事，處處懼怕與限制人民的參戰(zhàn)運動，阻礙政府軍隊與民眾結(jié)合起來，不給人民以抗日救國的民主權(quán)利，不去徹底改革政治機構(gòu)，使政府成為全民族的國防政府。這種抗戰(zhàn)可能取得局部的勝利，然而決不能取得最后勝利。相反的，這種抗戰(zhàn)存在著嚴重失敗的可能。”“我們應該克服一切困難，為實現(xiàn)本黨所提出的爭取抗戰(zhàn)勝利的十大綱領而堅決奮斗。堅決反對與此綱領相違背的一切錯誤方針，同時反對悲觀失望的民族失敗主義?！薄肮伯a(chǎn)黨員及其所領導的民眾與武裝力量，應該最積極的站在斗爭的最前線，應該把自己成為全國抗戰(zhàn)的核心，應該用極大力量發(fā)展抗日的群眾運動。不放松一刻工夫一個機會去宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾，只要真能組織千百萬群眾進入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，抗日戰(zhàn)爭的勝利是無疑義的。”

毛澤東明確指出了蔣介石的全國性抗戰(zhàn)實際上是單純的政府抗戰(zhàn)，提出要進行全民族抗戰(zhàn)，國民黨就須徹底地改變其政策而實施抗日救國十大綱領。但是時隔一個多月后，毛澤東認識到國民黨并未改變其政策，9月1日在中共中央一級積極分子會議上指出：盡管全國性抗戰(zhàn)開始了，“但還是單純的政府抗戰(zhàn)，壓制人民的積極性，包含著嚴重的危險性?？谷諔?zhàn)線中的左派、中派、右派，階級關系在重新變化，估計到階級結(jié)合之新的情況；全民抗戰(zhàn)還沒有到來，但非此不能戰(zhàn)勝日本”。在這里，他提出了全民抗戰(zhàn)，指出國民黨雖然開始了全國性抗戰(zhàn)，但這只是單純的政府抗戰(zhàn)，只是片面抗戰(zhàn)。9月29日，毛澤東進一步指出：“單純的政府和軍隊的抗戰(zhàn)，是決然不能戰(zhàn)勝日本帝國主義的”，要將片面抗戰(zhàn)發(fā)展為全民抗戰(zhàn)。他強調(diào)指出：“共產(chǎn)黨在盧溝橋事變之后，提出了抗日救國的十大綱領。這個十大綱領，符合于馬克思主義，也符合于真正革命的三民主義。這是現(xiàn)階段中國革命即抗日民族革命戰(zhàn)爭中的初步的綱領，只有實行了它，才能挽救中國。一切和這個綱領相抵觸的東西，如果還要繼續(xù)下去，就會要受到歷史的懲罰?！?/p>

10月，毛澤東撰寫《目前抗戰(zhàn)形勢與黨的任務報告提綱》，提出了相對于“片面抗戰(zhàn)”來說的“全面抗戰(zhàn)”，并闡述了兩者之間的區(qū)別，其中之一體現(xiàn)在是否發(fā)動群眾抗戰(zhàn)的問題上：中國共產(chǎn)黨“要發(fā)動群眾”，而國民黨“卻怕發(fā)動群眾，要統(tǒng)制”。他指出：英勇的抗日民族自衛(wèi)戰(zhàn)爭的發(fā)動，“空前地發(fā)揚了中華民族的偉大與堅決勇敢的精神，打破了過去的‘恐日病’，給了日寇相當?shù)拇驌簟?；“空前地鞏固了中國?nèi)部的團結(jié)與統(tǒng)一”；“使十年來對立的國共兩黨重返合作，使國民黨有了決定的轉(zhuǎn)變”?！鞍l(fā)動了廣大的民眾參加抗戰(zhàn)，造成了民族抗戰(zhàn)的高潮。”

1937年11月1日，毛澤東在延安陜北公學開學典禮上指出：“這最重要的，就是在戰(zhàn)爭中取得了深刻的教訓，片面的抗戰(zhàn)是不能取得勝利的?！薄斑^去只是挨敵人的打，所以必須改變一個打法。我們?nèi)ゴ驍橙?，最主要的是?zhí)行共產(chǎn)黨所提出的抗日救國十大綱領，動員四萬萬五千萬中國人參加抗戰(zhàn)，組織他們，武裝他們。這是一個最偉大的力量，只有這個力量，中國才能打勝仗?！?1月12日，毛澤東在延安召開的中國共產(chǎn)黨的積極分子會議上，針對王明右傾投降主義路線提出單純依靠片面抗戰(zhàn)的錯誤，辯證地分析片面抗戰(zhàn)的實質(zhì)，提出了人民群眾的全面抗戰(zhàn)。

其一，關于片面抗戰(zhàn)的積極意義和不足。毛澤東一方面指出：“我們贊助一切反對日本帝國主義進攻的抗戰(zhàn)，即使是片面的抗戰(zhàn)。因為它比不抵抗主義進一步，因為它是帶著革命性的，因為它也是在為著保衛(wèi)祖國而戰(zhàn)?！绷硪环矫?，他反復強調(diào)指出，“國民黨主張的片面抗戰(zhàn)，雖然也是民族戰(zhàn)爭，雖然也帶著革命性，但其革命性很不完全”，“因為它不是完全的民族革命戰(zhàn)爭，因為它不是群眾戰(zhàn)爭”?！安灰嗣袢罕妳⒓拥膯渭冋钠婵箲?zhàn)，是一定要失敗的”，“是決然不能保衛(wèi)祖國的”。

其二，要把片面抗戰(zhàn)發(fā)展為全面抗戰(zhàn)，全面抗戰(zhàn)就是發(fā)動人民群眾的抗戰(zhàn)。毛澤東指出“目前形勢是處在片面抗戰(zhàn)到全面抗戰(zhàn)的過渡期中”，強調(diào)“我們主張全國人民總動員的完全的民族革命戰(zhàn)爭，或者叫作全面抗戰(zhàn)。因為只有這種抗戰(zhàn)，才是群眾戰(zhàn)爭，才能達到保衛(wèi)祖國的目的”。如何才能將片面抗戰(zhàn)發(fā)展成為全面抗戰(zhàn)呢？他提出：“在完全的民族革命戰(zhàn)爭或全面抗戰(zhàn)中，必須執(zhí)行共產(chǎn)黨提出的抗日救國十大綱領，必須有一個完全執(zhí)行這個綱領的政府和軍隊。”

其三，片面抗戰(zhàn)與全面抗戰(zhàn)的區(qū)別，就在于是否發(fā)動人民群眾抗戰(zhàn)。毛澤東強調(diào)指出：“這是共產(chǎn)黨的抗戰(zhàn)主張和現(xiàn)時國民黨的抗戰(zhàn)主張的原則分歧。如果共產(chǎn)黨員忘記了這個原則性，他們就不能正確地指導抗日戰(zhàn)爭，他們就將無力克服國民黨的片面性，就把共產(chǎn)主義者降低到無原則的地位，把共產(chǎn)黨降低到國民黨。他們就是對于神圣的民族革命戰(zhàn)爭和保衛(wèi)祖國的任務犯了罪過?！?/p>

從上可見，毛澤東指出了“國共兩黨在如何抗日的問題上，一開始就存在著不同主張。蔣介石集團實行片面抗戰(zhàn)路線，單純依靠政府和軍隊的抗戰(zhàn)，不愿意實行民主、改善民生，不敢發(fā)動和依靠人民大眾。中國共產(chǎn)黨則主張實行全面抗戰(zhàn)路線，廢除國民黨的一黨專政，給人民以充分的抗日民主權(quán)利，適當?shù)馗纳乒まr(nóng)大眾的生活，充分動員、組織和武裝民眾抗戰(zhàn)，使抗日戰(zhàn)爭成為真正的人民戰(zhàn)爭”。毛澤東指出：“實行蔣介石國民黨的不要全國人民抗戰(zhàn)只要國民黨政府抗戰(zhàn)的‘片面抗戰(zhàn)’的路線，戰(zhàn)爭必然失?。恢挥袑嵭腥嗣駪?zhàn)爭的路線或‘全面抗戰(zhàn)’的路線，戰(zhàn)爭才能勝利?！笔欠癜l(fā)動群眾，成為片面抗戰(zhàn)和全面抗戰(zhàn)的原則區(qū)別，毛澤東反復指出此點。1945年3月31日，他在黨的六屆七中全會上指出：“為了達到建設新中國之目的，我們的原則是放手動員群眾?？箲?zhàn)以來我們一貫的路線是如此，而另一條路線則是束縛群眾?！?945年4月24日，他在黨的七大作《在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會上的口頭政治報告》進一步指出：“由于在抗戰(zhàn)時期正確地執(zhí)行了我們黨的路線，堅決地放手發(fā)動群眾，壯大人民的力量，在我們黨的領導下打敗敵人，建設新中國，無產(chǎn)階級領導的人民大眾的反帝反封建的抗日戰(zhàn)爭，就把國民黨擠到了那樣一個地位，即影響低落，勢力縮小，而把我們黨放在了這樣一種地位，即成為抗日救國的重心，全國廣大的人民都拿眼睛望著我們?！?/p>

由上可見，毛澤東指出，雖然蔣介石所說“如果戰(zhàn)端一開，那就是地無分南北，人無分老幼，無論何人，皆有守土抗戰(zhàn)之責任”，是全國性抗戰(zhàn)，但這只是單純的依靠政府的抗戰(zhàn)，單純的政府抗戰(zhàn)只是片面抗戰(zhàn)，而非真正的全國性抗戰(zhàn)。真正的全國性抗戰(zhàn)，是發(fā)動人民群眾起來抗戰(zhàn)的全民抗戰(zhàn)或全面抗戰(zhàn)。要實行全民抗戰(zhàn)，就要實行全面抗戰(zhàn)路線。要實行全面抗戰(zhàn)路線，就要實行符合真正的三民主義的抗日救國十大綱領。這是毛澤東對七七事變開始了中國的全面抗戰(zhàn)給予的路線回答。

新民主主義革命是無產(chǎn)階級領導的革命，抗日的民族革命與民主革命是同一階段的革命，中國共產(chǎn)黨如何領導全民族抗戰(zhàn)呢？全面抗戰(zhàn)階段到來前夕，毛澤東就根據(jù)從準備抗戰(zhàn)到實施抗戰(zhàn)的趨勢，指出中國共產(chǎn)黨對各革命階級的政治領導體現(xiàn)在四個方面，一“是根據(jù)歷史發(fā)展行程提出基本的政治口號，和為了實現(xiàn)這種口號而提出關于每一發(fā)展階段和每一重大事變中的動員口號”，如“‘抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線’和‘統(tǒng)一的民主共和國’這樣的基本口號”，“作為全國人民一致行動的具體目標”。二是“在為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和民主共和國的一切任務而奮斗時，共產(chǎn)黨員應該作到最有遠見，最富于犧牲精神，最堅定，而又最能虛心體會情況，依靠群眾的多數(shù)，得到群眾的擁護”?？梢?，毛澤東將抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和民主共和國作為中國共產(chǎn)黨在全面抗戰(zhàn)時期的兩項基本政策，兩者互為一體。他在1940年7月13日的延安高級干部會議上指出：“一切革命的基本問題是政權(quán)問題”，口號是“打倒日本帝國主義，建立民主共和國——‘抗戰(zhàn)建國’”，戰(zhàn)略策略是“抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

先來討論毛澤東如何提出“抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”的戰(zhàn)略策略。既然在日本軍國主義者發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭的“生死存亡關頭，只有全民族團結(jié)抗戰(zhàn)才是生存和發(fā)展的唯一出路”，那么實現(xiàn)全民族抗戰(zhàn)，就是建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。

七七事變發(fā)生之前，中國共產(chǎn)黨自1933年以來即努力建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。七七事變發(fā)生后，毛澤東在1937年7月23日提出《反對日本進攻的方針、辦法和前途》，號召建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，表示中國共產(chǎn)黨“愿同國民黨人和全國同胞一道為保衛(wèi)國土流最后一滴血，反對一切游移、動搖、妥協(xié)、退讓，實行堅決的抗戰(zhàn)”。9月1日，他進一步發(fā)出號召：“抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線已在全國開始組織成功，但還是不充實的，不堅固的”，要“為動員一切力量爭取抗戰(zhàn)勝利而斗爭，為充實的堅固的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而斗爭”。

建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，主要是國共兩黨團結(jié)抗日。為此，中共中央在7月15日向國民黨遞交《中共中央為公布國共合作宣言》，提出與國民黨精誠團結(jié)以“實行抗日的民族革命戰(zhàn)爭”。七七事變發(fā)生以來的事實，使蔣介石認識到不能不團結(jié)抗戰(zhàn)。9月22日，國民黨中央通訊社“正當前線緊張之際”發(fā)表中國共產(chǎn)黨的宣言。9月23日，蔣介石發(fā)表談話，實際上承認了中國共產(chǎn)黨的合法地位。毛澤東指出：“共產(chǎn)黨的這個宣言和蔣介石氏的這個談話，宣布了兩黨合作的成立，對于兩黨聯(lián)合救國的偉大事業(yè)，建立了必要的基礎。”他高度評價國共兩黨實現(xiàn)合作，標志著國共兩黨抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，意義重大。

其一，國共兩黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，對于新民主主義革命的發(fā)展是劃時代的。毛澤東在9月29日《國共合作成立后的迫切任務》中指出：“兩黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線是宣告成立了。這在中國革命史上開辟了一個新紀元。這將給予中國革命以廣大的深刻的影響，將對于打倒日本帝國主義發(fā)生決定的作用?！眹矁牲h“重新結(jié)成的統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成了中國革命的一個新時期”，“歷史的車輪將經(jīng)過這個統(tǒng)一戰(zhàn)線，把中國革命帶到一個嶄新的階段上去”，“將使中國走向一個光明的偉大的前途，就是日本帝國主義的打倒和中國統(tǒng)一的民主共和國的建立”。

其二，國共兩黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，是七七事變發(fā)生后的重大轉(zhuǎn)變。毛澤東在10月《目前抗戰(zhàn)形勢與黨的任務報告提綱》中指出，七七事變的發(fā)生和抗日民族自衛(wèi)戰(zhàn)爭的發(fā)動，“使十年來對立的國共兩黨重返合作，使國民黨有了決定的轉(zhuǎn)變”。1938年10月，在黨的六屆六中全會上，他進一步指出，七七事變是中國共產(chǎn)黨1934年以來經(jīng)歷的“最大與最主要的”重大事變，它使“由國內(nèi)各黨派各階級互相對立的局面轉(zhuǎn)到了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，由國內(nèi)戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)到了抗日戰(zhàn)爭”。他還指出：七七事變“這種空前的歷史事變”，使得中國國內(nèi)各階層、各黨派、各集團相互間政治關系發(fā)生深刻的變化，使得國民黨的政策發(fā)生轉(zhuǎn)變，“全中國形成了一個空前的抗日大團結(jié)，形成了偉大的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

如此看來，毛澤東將七七事變視為新民主主義革命發(fā)展和國民黨政策轉(zhuǎn)變的分水嶺。他同時也指出，雖然“國民黨轉(zhuǎn)變已大進一步，但離徹底轉(zhuǎn)變還遠。目前還存在著嚴重的危機，即統(tǒng)治者怕群眾起來。蔣介石的抗戰(zhàn)決心是日本逼起來的，應戰(zhàn)主義是危險的，在華北實際是節(jié)節(jié)退卻”。因此，他提出了在國共兩黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎上進一步發(fā)展和鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題。他在《國共合作成立后的迫切任務》一文中闡述了兩點。

其一，“喚起民眾”，將國共兩黨統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展成為全民族的統(tǒng)一戰(zhàn)線。毛澤東指出：中國能否“由如此深重的民族危機和社會危機中解放出來”，將決定于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展狀況?？谷彰褡褰y(tǒng)一戰(zhàn)線“是全民族的統(tǒng)一戰(zhàn)線”，“是各黨各派各界各軍的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是工農(nóng)兵學商一切愛國同胞的統(tǒng)一戰(zhàn)線”。國共兩黨統(tǒng)一戰(zhàn)線“事實上還停止在兩個黨的范圍之內(nèi)”，“還不是一個充實的堅固的統(tǒng)一戰(zhàn)線”，因為“廣大的工人、農(nóng)民、兵士、城市小資產(chǎn)階級及其他許多愛國同胞還沒有被喚起，還沒有被發(fā)動，還沒有組織起來和武裝起來”。由于“統(tǒng)一戰(zhàn)線沒有民眾充實起來，前線危機就無可避免地只會增大，不會縮小”，“挽救危機的唯一道路，就是實行孫中山先生的遺囑，即‘喚起民眾’”。

其二，以孫中山的三民主義和中國共產(chǎn)黨的抗日救國十大綱領為共同綱領，發(fā)展鞏固的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。毛澤東指出：“今天的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線，還沒有一個為兩黨所共同承認和正式公布的政治綱領，去代替國民黨的統(tǒng)制政策。”“抗日需要一個堅固的統(tǒng)一戰(zhàn)線，這就需要一個共同綱領。共同綱領是這個統(tǒng)一戰(zhàn)線的行動方針，同時也就是這個統(tǒng)一戰(zhàn)線的一種約束，它像一條繩索，把各黨各派各界各軍一切加入統(tǒng)一戰(zhàn)線的團體和個人都緊緊地約束起來。這才能說得上堅固的團結(jié)。我們反對舊的那一套約束，因為它不適應于民族革命戰(zhàn)爭。我們歡迎建立一套新的約束代替舊的，這就是頒布共同綱領，建立革命秩序。必須如此，才能適應抗日戰(zhàn)爭?！彼岢觯骸肮餐V領是什么呢？這就是孫中山先生的三民主義和共產(chǎn)黨在八月二十五日提出的抗日救國十大綱領?！?/p>

在這里，毛澤東提出了國共兩黨統(tǒng)一戰(zhàn)線要發(fā)展為全民族抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，為此要“喚起民眾”，以三民主義和抗日救國十大綱領為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同綱領。這樣，他明確提出了三民主義和抗日救國十大綱領并立的思想。他指出中國共產(chǎn)黨“十年來所實行的一切政策，根本上仍然是符合于孫中山先生的三民主義和三大政策的革命精神的”：“共產(chǎn)黨沒有一天不在反對帝國主義，這就是徹底的民族主義；工農(nóng)民主專政制度也不是別的，就是徹底的民權(quán)主義；土地革命則是徹底的民生主義?！?/p>

隨著日軍對中國的全面侵略，毛澤東更明確指出發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要性和必要性。他在1937年10月所作《目前抗戰(zhàn)形勢與黨的任務報告提綱》中依據(jù)“盧溝橋事變后華北與長江一帶的最近戰(zhàn)況”，指出從三方面發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。其一，盡可能廣泛地擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線：“1.各黨各派的統(tǒng)一戰(zhàn)線；2.各群眾團體加入統(tǒng)一戰(zhàn)線；3.組織無組織的加入統(tǒng)一戰(zhàn)線；4.分化親日派與爭取親日派影響下的分子?！逼涠?，明確統(tǒng)一戰(zhàn)線建設的內(nèi)容：“1.各黨各派的抗日合作；2.統(tǒng)一的國防政府；3.統(tǒng)一的國防軍；4.統(tǒng)一的民眾團體?！逼淙?，正確處理各黨派關系：統(tǒng)一戰(zhàn)線“不是一黨一派的政府、軍隊與民眾團體的包辦”，“統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)各黨各派合作的目的是：‘互相幫助，互相發(fā)展’，不是誰領導誰。如我們對國民黨及國民黨各派的態(tài)度，是幫助他們的發(fā)展、鞏固與團結(jié)，不是削弱它分化它（對國民黨各派如CC、黃埔、復興社、法西斯問題）”。這樣，毛澤東在日軍加緊全面侵華戰(zhàn)爭的背景下提出了統(tǒng)一的國防政府和國防軍、如何對待國民黨內(nèi)各集團各派等一系列重要問題，使抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建設富有新含義和具體內(nèi)容。

由于一些錯誤傾向的產(chǎn)生和存在，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展面臨問題。就中國共產(chǎn)黨來說，是七七事變后出現(xiàn)的王明右傾投降主義。9月1日，毛澤東指出：“反對右傾機會主義即投降主義——即將成為全黨的主要危險。”11月12日，他在中國共產(chǎn)黨活動分子會議上指出：“關于黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的路線，在盧溝橋事變以前，黨內(nèi)的主要危險傾向是‘左’傾機會主義，即關門主義。這主要是因為國民黨還沒有抗日的緣故。”而“在盧溝橋事變以后，黨內(nèi)的主要危險傾向，已經(jīng)不是‘左’傾關門主義，而轉(zhuǎn)變到右傾機會主義，即投降主義方面了。這主要是因為國民黨已經(jīng)抗日了的緣故”。由此產(chǎn)生的問題是：“在統(tǒng)一戰(zhàn)線中，是無產(chǎn)階級領導資產(chǎn)階級呢，還是資產(chǎn)階級領導無產(chǎn)階級？是國民黨吸引共產(chǎn)黨呢，還是共產(chǎn)黨吸引國民黨？在當前的具體的政治任務中，這個問題即是說：把國民黨提高到共產(chǎn)黨所主張的抗日救國十大綱領和全面抗戰(zhàn)呢，還是把共產(chǎn)黨降低到國民黨的地主資產(chǎn)階級專政和片面抗戰(zhàn)？”他指出：“為了變片面抗戰(zhàn)為全面抗戰(zhàn)，必須堅持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的路線，必須擴大和鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線。”為此，一方面對“‘左’傾關門主義仍然要防止”，一方面“在一切統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中必須密切地聯(lián)系到獨立自主的原則”，這個原則“是把抗日民族革命戰(zhàn)爭引向勝利之途的中心一環(huán)”。

就國民黨來說，它“以為日本可以根本上讓步，可以不經(jīng)長期戰(zhàn)爭而用英、美壓力恢復盧溝橋以前狀態(tài)”，因而“國民黨投降的可能已經(jīng)成為最大的危險”。1939年6月，毛澤東在延安高級干部會議上指出兩點：其一，克服國民黨的妥協(xié)投降傾向?！昂苊黠@的，所謂一切黨派在堅持抗戰(zhàn)堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線的大前提下都有光明前途，是包括了克服各黨內(nèi)部守舊傾向這種努力的。如果存在著不利抗戰(zhàn)與統(tǒng)一戰(zhàn)線的守舊傾向而任其發(fā)展下去，那就有斷送其光明前途的危險?！逼涠?，三民主義“是統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治基礎，是抗日過程中能夠適用的原則、方針”，“要用真三民主義反對假三民主義，爭取中間性的三民主義”。6月30日，毛澤東為紀念七七事變爆發(fā)兩周年之際撰寫《反對投降活動》，一方面指出“日本帝國主義滅亡中國的根本方針是決不會變的”，一方面要求“全國一切愛國黨派，一切愛國同胞，必須睜大眼睛注視那班投降派的活動，必須認識當前形勢中投降是主要危險、反共即準備投降這一個主要的特點，而用一切努力去反對投降和分裂”。他指出：“用全民族的血肉和日本帝國主義打了兩個周年的戰(zhàn)爭，決不容許一部分人的動搖和叛賣。用全民族的努力所結(jié)成的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，決不容許一部分人的破壞和分裂。”

在上述兩種錯誤傾向之下如何堅持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，毛澤東高度重視。1939年10月4日，毛澤東指出：在統(tǒng)一戰(zhàn)線中“必須實行堅決的、嚴肅的兩條戰(zhàn)線斗爭”。一方面，“要反對忽視資產(chǎn)階級在一定時期中一定程度上參加革命斗爭的可能性的錯誤”；這種錯誤“忽視同資產(chǎn)階級建立統(tǒng)一戰(zhàn)線并盡可能保持這個統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策”，這是“左”傾關門主義?！坝捎谥袊畲蟮膲浩仁敲褡鍓浩取?，無產(chǎn)階級在一定時期中一定程度上要同民族資產(chǎn)階級和反對日本帝國主義侵略的大資產(chǎn)階級建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，“并盡可能地保持之”。另一方面，“要反對把無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的綱領、政策、思想、實踐等等看做一樣的東西，忽視它們之間的原則差別的錯誤”；這種錯誤“力求消滅無產(chǎn)階級和共產(chǎn)黨在思想上、政治上、組織上的獨立性，力求把無產(chǎn)階級和共產(chǎn)黨變成資產(chǎn)階級及其政黨的尾巴”，“忽視資產(chǎn)階級（尤其是大資產(chǎn)階級）一到革命同他們一群一黨的私利相沖突時，他們就實行叛變革命的事實”，這是右傾機會主義。大資產(chǎn)階級“仍然是很反動的，它堅決地反對無產(chǎn)階級及其政黨在思想上、政治上、組織上的發(fā)展，而要加以限制，而要采取欺騙、誘惑、‘溶解’和打擊等等破壞政策，并以這些政策作為它投降敵人和分裂統(tǒng)一戰(zhàn)線的準備”。這種既團結(jié)又斗爭的策略，確保了堅持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。

再來討論“民主共和國”口號的提出。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后不久，毛澤東于1937年9月1日提出在“戰(zhàn)爭中建立工農(nóng)資產(chǎn)階級民主共和國，并準備過渡到社會主義”。這兩句話的含義深刻，他作了解釋。中國共產(chǎn)黨在公布國共合作宣言中表示：“孫中山先生的三民主義為中國今日之必需，本黨愿為其徹底實現(xiàn)而奮斗。”若干人“覺得奇怪”，“以為共產(chǎn)主義和三民主義是不能并存的”。9月29日，毛澤東指出：“這是一種形式主義的觀察。共產(chǎn)主義是在革命發(fā)展的將來階段實行的，共產(chǎn)主義者在現(xiàn)在階段不夢想實行共產(chǎn)主義，而是要實行歷史規(guī)定的民族革命主義和民主革命主義，這是共產(chǎn)黨提出抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)一的民主共和國的根本理由”。他進一步指出：由于“日本帝國主義的武裝侵略引起了國內(nèi)階級關系的變化，使聯(lián)合全民族各階層反對日本帝國主義成了必需，而且有了可能”，因此提出了“用以代替工農(nóng)民主專政的各階層聯(lián)合的民主共和國的主張”。他針對“為什么共產(chǎn)黨現(xiàn)在又申明取消工農(nóng)民主專政”的疑問指出：“這個理由我們也早已說明了，不是這種制度和辦法根本要不得，而是日本帝國主義的武裝侵略引起了國內(nèi)階級關系的變化，使聯(lián)合全民族各階層反對日本帝國主義成了必需，而且有了可能。不但在中國，而且在世界范圍內(nèi)，為了共同反對法西斯，建立反法西斯的統(tǒng)一戰(zhàn)線也有了必需和可能。所以，我們主張在中國建立民族的和民主的統(tǒng)一戰(zhàn)線。我們用以代替工農(nóng)民主專政的各階層聯(lián)合的民主共和國的主張，是在這種基礎之上提出的?！边@指出了全民族抗戰(zhàn)的爆發(fā)和國內(nèi)階級關系的變化決定了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立又決定了民主共和國的建設。毛澤東強調(diào)：“抗戰(zhàn)愈堅持則中國內(nèi)部愈團結(jié)，愈有力量，愈能走上民主共和國，戰(zhàn)勝日寇?！?/p>

在10月25日對英國記者貝特蘭的談話中，毛澤東解釋了民主共和國的性質(zhì)。他指出，中國共產(chǎn)黨在1936年8月就提出了“民主共和國”的口號，“這個口號政治上組織上的含義包括如下三點：（一）不是一個階級的國家和政府，而是排除漢奸賣國賊在外的一切抗日階級互相聯(lián)盟的國家和政府，其中必須包括工人、農(nóng)民及其他小資產(chǎn)階級在內(nèi)。（二）政府的組織形式是民主集中制，它是民主的，又是集中的，將民主和集中兩個似乎相沖突的東西，在一定形式上統(tǒng)一起來。（三）政府給予人民以全部必需的政治自由，特別是組織、訓練和武裝自衛(wèi)的自由?！边@樣，毛澤東指出了民主共和國階級屬性、組織形式和人民的權(quán)利。他總結(jié)指出：民主共和國“正是一個利于抗日戰(zhàn)爭的國家制度和政府制度”。

1938年，毛澤東利用各種場合解釋民主共和國的性質(zhì)。他在二月同合眾社記者的談話中指出：“我們所主張的民主共和國，便是全國所有不愿當亡國奴的人民，用無限制的普選方法選舉代表組織代議機關這樣一種制度的國家。這種國家就是民權(quán)主義的國家，大體上是孫中山先生早已主張了的，中國建國的方針應該向此方向前進。”這指出了民主共和國是對外反對侵略、對內(nèi)采取普選制組織的共和國。7月2日，他對世界學聯(lián)代表團指出，抗戰(zhàn)勝利后的主要任務“是建立一個自由平等的民主國家。在這個國家內(nèi)，有一個獨立的民主的政府，有一個代表人民的國會，有一個適合人民要求的憲法”。他特別指出：“這樣的國家，還不是社會主義的國家，這樣的政府，也不是蘇維埃政府，乃是實行徹底的民主制度與不破壞私有財產(chǎn)原則下的國家與政府?！彼麖娬{(diào)：“這就是中國的現(xiàn)代國家，中國很需要這樣一個國家。有了這樣一個國家，中國就離開了半殖民地與半封建的地位，變成了自由平等的國家，離開了舊中國，變成了新中國?！彼偨Y(jié)指出：“堅持抗戰(zhàn)，堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持持久戰(zhàn)，驅(qū)逐日本帝國主義，建立自由平等的民主共和國”，是中華民族的共同任務。

中國共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)地實踐建設的抗日民主政權(quán)與民主共和國是什么關系呢？在1939年12月《中國革命和中國共產(chǎn)黨》一文中，毛澤東專門作了解釋。他指出：“在抗日戰(zhàn)爭中，在中國共產(chǎn)黨領導的各個抗日根據(jù)地內(nèi)建立起來的抗日民主政權(quán)，乃是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)，它既不是資產(chǎn)階級一個階級的專政，也不是無產(chǎn)階級一個階級的專政，而是在無產(chǎn)階級領導之下的幾個革命階級聯(lián)合起來的專政。只要是贊成抗日又贊成民主的人們，不問屬于何黨何派，都有參加這個政權(quán)的資格。”這指出了抗日民主政權(quán)的性質(zhì)與民主共和國的一樣。毛澤東進而指出：“中國現(xiàn)階段的革命所要造成的民主共和國，一定要是一個工人、農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級在其中占一定地位起一定作用的民主共和國。換言之，即是一個工人、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級和其他一切反帝反封建分子的革命聯(lián)盟的民主共和國。這種共和國的徹底完成，只有在無產(chǎn)階級領導之下才有可能?！边@清楚地指出了民主共和國是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主共和國，其領導階級是無產(chǎn)階級。

綜上可見，“在日本帝國主義加緊對我國的侵略、民族危機空前嚴重的關頭，以毛澤東同志為首的黨中央決定和實行了正確的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策”，“實現(xiàn)了我國歷史上空前強大的政治團結(jié)”；以建設民主共和國為戰(zhàn)略策略，將反對日本帝國主義侵略的各階級團結(jié)起來，實現(xiàn)了抗日民主政權(quán)的建設。這樣，中國共產(chǎn)黨確保了對抗日戰(zhàn)爭的政治領導。

總之，毛澤東對七七事變的性質(zhì)、發(fā)展態(tài)勢和應對作出了嚴謹?shù)难信?。他指出，七七事變是日本大舉進攻中國本部的開始，中國從準備抗戰(zhàn)階段過渡到全面抗戰(zhàn)階段，中國的政治形勢進入新的歷史時期，中國革命的發(fā)展進入新紀元，新民主主義革命的發(fā)展進入民族革命與民主革命共同發(fā)展的新階段。與此相適應，國共兩黨的關系發(fā)展進入新階段，中國共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略經(jīng)歷重大的轉(zhuǎn)變。以孫中山的三民主義和抗日救國十大綱領為共同綱領，發(fā)動群眾，將全國性抗戰(zhàn)發(fā)展為全面抗戰(zhàn)、全民族抗戰(zhàn)。以發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線為口號，以建設民主共和國為戰(zhàn)略策略，確保中國共產(chǎn)黨對全面抗戰(zhàn)的政治領導。毛澤東指出：中國共產(chǎn)黨“憑借著黨對于馬克思列寧主義的理論和中國革命的實踐之更加深入的更加統(tǒng)一的理解，就不但建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，而且進行了偉大的抗日戰(zhàn)爭。黨的組織已經(jīng)從狹小的圈子中走了出來，變成了全國性的大黨。黨的武裝力量，也在同日寇的斗爭中重新壯大起來和進一步堅強起來了。黨在全國人民中的影響，更加擴大了。這些都是偉大的成功”。