新型犯罪亟待各國攜手共同打擊。9月26日，中國與聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室（毒罪辦），以及東盟共同制定并發(fā)布了一致行動的戰(zhàn)略計劃，提出以4P支柱（預防、追查、保護、提升）為支撐的路線圖，應對與賭場和電信網(wǎng)絡詐騙有關的跨國有組織犯罪與人口販運等新型犯罪活動。

隨著信息社會快速發(fā)展，國際社會面臨的犯罪結構發(fā)生重大變化，以電信網(wǎng)絡詐騙為代表的新型犯罪已成主流犯罪形式之一。新型犯罪借助新的媒介或手段對傳統(tǒng)犯罪進行“迭代升級”，隱蔽性、迷惑性、復雜性和衍生性明顯，對各國社會治理質(zhì)效提出了更高要求。

智能化攻防。相比傳統(tǒng)犯罪作案方法，犯罪集團利用區(qū)塊鏈、虛擬貨幣、虛擬撥號、遠程操控、共享屏幕等新技術新業(yè)態(tài)，不斷更新升級犯罪工具，實現(xiàn)從形態(tài)單一犯罪到多元聯(lián)動犯罪、從顯性侵害犯罪到隱匿精準犯罪、從物理區(qū)域犯罪到虛擬空間犯罪的轉型，手段智能、方法多樣，與執(zhí)法力量的攻防對抗不斷升級。

組織化運作。受經(jīng)濟利益的驅動，新型犯罪組織呈現(xiàn)集團化、專業(yè)化的特征。犯罪集團組織嚴密、分工明確，呈現(xiàn)出多行業(yè)支撐、產(chǎn)業(yè)化分布、集團化運作、精細化分工等有組織犯罪特征。通過組織化運作，犯罪團伙能夠規(guī)?；_展犯罪。針對不同群體，根據(jù)非法獲取的個人信息，量身定制“劇本”，實施精準犯罪，常常讓人防不勝防。

跨境式布局。新型犯罪組織為了逃避打擊，往往進行跨境式布局，境內(nèi)外協(xié)同配合，參與人員眾多。其頭目和骨干往往躲在境外，打著高薪招聘或服務創(chuàng)業(yè)的幌子，誘騙招募涉世未深的年輕人通過偷越國（邊）境方式赴境外參與詐騙犯罪活動。犯罪頭目通過境外聊天軟件，指揮境內(nèi)人員從事APP制作開發(fā)、引流推廣、買賣信息、轉賬洗錢等各類違法犯罪，有的還涉嫌非法拘禁、故意傷害等嚴重暴力犯罪。境內(nèi)境外銜接緊密，跨國有組織犯罪特征日趨明顯。

新型犯罪現(xiàn)象的猖獗，意味著沒有哪個國家能夠置身事外而獨善其身，也沒有哪個國家可以包打天下來實現(xiàn)所謂的絕對安全，需要突破單一國家執(zhí)法的限制。

任何國家的安全短板都會導致外部風險涌入，形成安全洼地，進而演化成新型犯罪的土壤；任何國家的犯罪現(xiàn)象積累到一定程度又會外溢成為區(qū)域性問題。應對新型犯罪，需要樹立合作應對安全挑戰(zhàn)的意識，堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，研究形成有關入罪標準、管轄協(xié)調(diào)、情報共享以及司法協(xié)助等方面的地區(qū)共識。同時，各國政府及其執(zhí)法機構需要加強警務和安全合作，提升數(shù)據(jù)挖掘、情報獲取、證據(jù)保留、聯(lián)合執(zhí)法等能力，打團伙、摧網(wǎng)絡、斬鏈條，實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動，形成治理合力。打擊新型犯罪，還要積極運用現(xiàn)代科學技術手段和智能警務裝備，大力探索智慧警務新模式。通過地區(qū)各國人員培訓實現(xiàn)科技賦能，提高預測預警預防新型犯罪風險能力，增加安全治理的預見性、精準性、高效性，提升安全治理效能。

在這些方面，中國既是倡導者也是行動派。中國提出全球安全倡議，倡導以團結精神因應地區(qū)格局，以共贏思維應對風險挑戰(zhàn)，走出一條新型安全之路。在中國的倡議下，中國與東盟和東盟國家的合作框架不斷趨于完善，在區(qū)域、次區(qū)域、雙邊層面都有新進展，各方通過情報信息分享、協(xié)助調(diào)查、聯(lián)合行動、配合引渡等措施聯(lián)手打擊新型犯罪，效果顯著。中國倡議舉辦了“安全促發(fā)展”中國東盟執(zhí)法安全合作部長級對話，并在該機制框架下，成立反恐、禁毒、打擊網(wǎng)絡犯罪、打擊有組織偷渡和非法移民等若干合作執(zhí)行委員會，完善了中國與東盟的執(zhí)法安全合作框架。

作為行動派，中國是聯(lián)合國安理會常任理事國中派出維和人員最多的國家。為促進全球警方執(zhí)法能力均衡發(fā)展，中國大力加強對全球聯(lián)合執(zhí)法行動的支持力度。中國全面參與聯(lián)合國、中國－東盟等國際和區(qū)域合作框架內(nèi)的執(zhí)法安全合作，創(chuàng)建了湄公河流域執(zhí)法安全合作機制，建立了新亞歐大陸橋安全走廊國際執(zhí)法合作論壇，深化全球公共安全合作論壇（連云港）以及其他國際性交流對話平臺，為地區(qū)和全球安全治理提供中國方案。（作者是中國人民警察大學涉外安保學院副院長）