近日，美國(guó)駐華大使館和領(lǐng)事館，在其官網(wǎng)上推出2021年度的“公共外交小額贈(zèng)款計(jì)劃”。

該計(jì)劃擬資助中國(guó)境內(nèi)的個(gè)人、非政府組織、智庫(kù)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等，用于舉辦宣介美國(guó)社會(huì)、歷史、文化藝術(shù)及價(jià)值觀的活動(dòng)。

項(xiàng)目計(jì)劃為每個(gè)申請(qǐng)人或組織提供單筆最高3萬(wàn)美元的獎(jiǎng)金。

這是一個(gè)什么性質(zhì)的項(xiàng)目，這3萬(wàn)美元準(zhǔn)備在中國(guó)境內(nèi)物色鼓勵(lì)培養(yǎng)什么人？

外交學(xué)院教授李海東對(duì)“補(bǔ)壹刀”直言，這就是一個(gè)由美國(guó)國(guó)務(wù)院策動(dòng)，打著“公共外交”幌子對(duì)包括港澳地區(qū)在內(nèi)的中國(guó)各地進(jìn)行宣傳滲透，以文化活動(dòng)行為等掩護(hù)，向“特定人士”或“組織”提供資助、輸送利益，甚至策動(dòng)“顏色革命”的計(jì)劃。

李海東為“補(bǔ)壹刀”逐條解說(shuō)了項(xiàng)目書內(nèi)容背后的含義：

其中所謂“重點(diǎn)項(xiàng)目”方面的第一條，“為美國(guó)企業(yè)分享美國(guó)價(jià)值觀提供擴(kuò)大或以其他方式提供框架的項(xiàng)目”。

即將美國(guó)企業(yè)當(dāng)做在華推廣美式生活方式及價(jià)值觀的工具，獲得資助的人可以到美國(guó)企業(yè)體驗(yàn)相關(guān)方式。

第二條，“教育、文化交流、多樣性和包容性。包括擴(kuò)大殘疾人、女權(quán)、LGBTQI權(quán)利和少數(shù)民族文化的保護(hù)”。

純粹從文字上看，項(xiàng)目關(guān)注的是人的價(jià)值、利益和權(quán)利，問(wèn)題是，包括環(huán)保、女權(quán)、少數(shù)族裔等話題在美國(guó)國(guó)內(nèi)是被高度政治化的，但項(xiàng)目書又標(biāo)榜不支持與黨派政治有關(guān)的活動(dòng)，是欲蓋彌彰。

項(xiàng)目書稱不支持“慈善或發(fā)展活動(dòng)”，也就是說(shuō)，該項(xiàng)目不是不求回報(bào)的。

李海東稱，項(xiàng)目書之外值得我們關(guān)注的，可供美國(guó)人操作的有兩點(diǎn)：

一，項(xiàng)目會(huì)通過(guò)怎樣的程序選擇什么人接受資助。

二，這些人接受資助參與過(guò)項(xiàng)目之后的去向如何。

李海東認(rèn)為，項(xiàng)目書努力強(qiáng)調(diào)去政治化、去宗教化，但項(xiàng)目本身就是由政治機(jī)構(gòu)美國(guó)國(guó)務(wù)院運(yùn)營(yíng)的，給人很多聯(lián)想空間，說(shuō)白了就是“掛羊頭賣狗肉”。

我們看到，該項(xiàng)目以“公共外交”為幌子，并強(qiáng)調(diào)其資金用于“支持加強(qiáng)美中關(guān)系的項(xiàng)目特別是中國(guó)人民對(duì)美國(guó)的了解”。

問(wèn)題是，其“公共外交”是一般意義上的國(guó)際傳播和文化交流嗎，其目的是為了增進(jìn)中美人民的相互了解以促進(jìn)中美關(guān)系嗎？

1987年，美國(guó)國(guó)務(wù)院《國(guó)際關(guān)系術(shù)語(yǔ)詞典》收錄的“公共外交”詞條，將其定義為“由政府發(fā)起交流項(xiàng)目，利用電臺(tái)等信息傳播手段，了解、獲悉和影響國(guó)際輿論，減少其他國(guó)家和民眾對(duì)美國(guó)產(chǎn)生錯(cuò)誤觀念，提高美國(guó)在國(guó)外公眾中的影響力，進(jìn)而增加美國(guó)國(guó)家利益的活動(dòng)”

而印度學(xué)者拉那認(rèn)為，作為一種外交行為，特別是在外交談判中，公共外交常常被一個(gè)國(guó)家用來(lái)影響本國(guó)和外國(guó)的公眾，從而達(dá)到制造輿論，向?qū)κ质旱哪康摹?/span>

而具體案例，的確可以參考近些年來(lái)針對(duì)性地蹭熱度、輸出觀點(diǎn)的美國(guó)駐華大使館微信微博，他們?cè)诤Ｍ獾耐铺刭~號(hào)、以及專門用于外宣的“霧谷飛鴻”團(tuán)隊(duì)。

在霧谷飛鴻的文字中，不乏高度贊揚(yáng)美國(guó)，不切實(shí)際地拔高美國(guó)形象的話語(yǔ)和表述。

例如，為了粉飾美國(guó)國(guó)內(nèi)存在的嚴(yán)重的仇視亞裔的行為，“霧谷飛鴻”們?yōu)橹袊?guó)的讀者們量身定制了用于了解美國(guó)的文案。

而對(duì)于美國(guó)在華公共外交的“成果”，美國(guó)學(xué)者，俄亥俄州立大學(xué)的肖恩·佐哈爾·基思在論文《美國(guó)對(duì)華公共外交》中“秀”出了“成果”，其中大書特書的就有著名美國(guó)宣傳機(jī)器“美國(guó)之音”。

這是美國(guó)學(xué)者自己在論文中告訴我們，“美國(guó)之音”是美國(guó)對(duì)華公共外交的一部分。那么，作為推動(dòng)蘇聯(lián)解體的輿論排頭兵，東歐“顏色革命”的重要參與者，“美國(guó)之音”在美國(guó)的對(duì)華公共外交中，會(huì)扮演怎樣的角色呢？

或者，我們是不是可以這樣設(shè)問(wèn)，美國(guó)的對(duì)華公共外交中包不包含“顏色革命”項(xiàng)目？

在同一篇文章中，肖恩通過(guò)調(diào)查參與了美國(guó)對(duì)華公共外交項(xiàng)目的中國(guó)人，給出了美國(guó)公共外交的“成績(jī)”。

以這個(gè)結(jié)果而言。作者或多或少在暗示一種邏輯。

一，對(duì)美國(guó)有負(fù)面看法是不正確的，對(duì)美國(guó)看法很正面才是全面的。

二，美國(guó)的對(duì)華項(xiàng)目沒(méi)有“洗腦”成分（此地?zé)o銀），美國(guó)之音也不是用于宣傳、鼓噪、造謠、洗腦的宣傳機(jī)器。

三，對(duì)美國(guó)的贊美應(yīng)該很“廣泛”才對(duì)。例如，當(dāng)美國(guó)轟炸了中國(guó)駐南聯(lián)盟的大使館，接受過(guò)培訓(xùn)的人，是不是要苦口婆心地和同胞講美國(guó)的立場(chǎng)如何如何，殺害中國(guó)記者是“合情合理”的？

跟據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)研究所2014年的《美國(guó)在華援助項(xiàng)目》的報(bào)告，其中就有這樣的描述，美國(guó)對(duì)華的援助項(xiàng)目，“加強(qiáng)對(duì)中國(guó)內(nèi)部“有改革想法”人的支持?！?/span>

而在其中一個(gè)具體的案例，就提到從2002年以來(lái)，美國(guó)方面一直在增加美國(guó)大使館的常駐法律顧問(wèn)人員，旨在向官員、法學(xué)家和律師提供美國(guó)刑法和程序方面的專業(yè)知識(shí)，并推動(dòng)“中國(guó)長(zhǎng)期刑事司法改革”。很明顯，自然是希望向美式司法體系改革。

而巧合的是，這樣的做法，滲透著某些涉華NGO的觀點(diǎn)。

有些項(xiàng)目更是直接針對(duì)中國(guó)的學(xué)生設(shè)置，向他們提供“法律知識(shí)訓(xùn)練”，培養(yǎng)他們的“公民意識(shí)”。

此外，報(bào)告的附錄部份也給出了2000財(cái)年至2015財(cái)年，美國(guó)對(duì)華所謂的外交援助計(jì)劃和撥款。其中，也包括了“大名鼎鼎”的“和平隊(duì)”。

而具體地從某一年的內(nèi)容來(lái)看，更是直截了當(dāng)?shù)乇砻?，要為中?guó)境外的NGO撥款，用于在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行“民主活動(dòng)”。

2012年的內(nèi)容更與本次美國(guó)駐華大使館的小額贈(zèng)款項(xiàng)目的內(nèi)容極為接近。為中國(guó)的知識(shí)分子和NGO的民主活動(dòng)提供資金支持。并且，其中還提到了美國(guó)在西藏地區(qū)的目的。

后面的注釋部分，也明確透露，在2006財(cái)年和2010財(cái)年，美國(guó)政府分別提供了45萬(wàn)美元和92.2萬(wàn)美元，用以加強(qiáng)在香港的政黨活動(dòng)。具體是不是由美國(guó)駐港總領(lǐng)事館通過(guò)小額贈(zèng)款的方式提供，值得我們?nèi)岩伞?/span>

值得注意的是，在美國(guó)駐華大使館貼出2021年度計(jì)劃同時(shí)，其在香港和澳門的領(lǐng)事館也提出了他們的小額贈(zèng)款項(xiàng)目。

除了直接進(jìn)行設(shè)計(jì)西方民主法治等方面的宣傳，正如2021項(xiàng)目書中所涉，美國(guó)向外輸出“顏色革命”，還經(jīng)常打著關(guān)注女性權(quán)益，動(dòng)物權(quán)益，少數(shù)族裔權(quán)益的幌子。

然而，看起來(lái)是要求“平等”的背后，實(shí)質(zhì)上在煽動(dòng)極端。

比如，美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)2019年公布的資助中國(guó)境內(nèi)非政府組織花費(fèi)排名，第一個(gè)就是女權(quán)組織。

這些受資助的女權(quán)組織并非在中國(guó)境內(nèi)投身婦女權(quán)益事業(yè)，而是利用各種社交媒體平臺(tái)發(fā)布諸如“中國(guó)是男權(quán)暴力最嚴(yán)重的國(guó)家”“女性至暗時(shí)刻”等極端謠言，宣揚(yáng)西方平權(quán)運(yùn)動(dòng)，煽動(dòng)仇視家庭、婚姻、社會(huì)、政府及政治制度的言論，甚至鼓動(dòng)所謂“革命”，并與“港獨(dú)”“疆獨(dú)”等勢(shì)力相互勾連。

二、在自身公然通過(guò)各種方式將非政府組織等打造為輸出美式民主自由價(jià)值觀、甚至策動(dòng)顏色革命的工具和平臺(tái)同時(shí)，美方卻動(dòng)輒將中方正常學(xué)術(shù)交流和人文交往污蔑為搞滲透、干預(yù)甚至間諜。

比如，作為增進(jìn)世界人民對(duì)中國(guó)語(yǔ)言文化了解，發(fā)展中國(guó)與各國(guó)友好關(guān)系的機(jī)構(gòu)，孔子學(xué)院多年來(lái)秉持遵守所在國(guó)的法律和法規(guī)的宗旨，從不參與任何與所在國(guó)政治、宗教、種族有關(guān)的活動(dòng)。

自2004年馬里蘭大學(xué)孔子學(xué)院設(shè)立以來(lái)，全美百家孔子學(xué)院為促進(jìn)中美文化交流做出了卓越貢獻(xiàn)。

然而，自中美關(guān)系氣氛緊張，美國(guó)保守派聲勢(shì)壯大之后，一些政客和智庫(kù)學(xué)者，竟以所謂孔子學(xué)院“避開中國(guó)政治歷史和人權(quán)問(wèn)題”，“強(qiáng)行承認(rèn)臺(tái)灣、西藏是中國(guó)一部分”等嚴(yán)重干涉中國(guó)內(nèi)政的荒謬?yán)碛?，攻擊孔子學(xué)院妨害美國(guó)學(xué)術(shù)自由，構(gòu)筑“間諜網(wǎng)絡(luò)”滲透美國(guó)高等學(xué)府，多家大學(xué)在這種被毒化的政治氛圍下終止與孔子學(xué)院的合作。

2020年8月，美國(guó)時(shí)任國(guó)務(wù)卿蓬佩奧宣布將孔子學(xué)院美國(guó)中心列為“外交使團(tuán)”，污稱孔子學(xué)院美國(guó)中心“是中國(guó)在美國(guó)校園和K-12教師進(jìn)行全球宣傳和惡意影響的活動(dòng)實(shí)體”。

經(jīng)過(guò)媒體和智庫(kù)放風(fēng)、政客鼓動(dòng)，再由政府“順理成章”地接收，孔子學(xué)院這一中美人文交流的寶貴成果被惡意毒化了。

除孔子學(xué)院外，美國(guó)還利用各種手段對(duì)中國(guó)媒體的駐美記者進(jìn)行打壓。

自2020年2月起，美國(guó)先后將中國(guó)15家駐美媒體列入外國(guó)使團(tuán)。去年3月，美方驅(qū)逐中國(guó)60余名記者，同年5月又將中國(guó)駐美記者的簽證全部縮減為不超過(guò)3個(gè)月的時(shí)間。

中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩在最近的一次記者會(huì)上披露，中方有兩名記者，從去年11月就已經(jīng)提交了簽證的延期申請(qǐng)，到目前一直都沒(méi)有獲者審批，所以中方記者在今年2月被迫停止工作，其中一名記者無(wú)奈5月1日回到中國(guó)，就在回國(guó)之前在機(jī)場(chǎng)，美方人員對(duì)中方記者的盤問(wèn)非常詳細(xì)，并且詳細(xì)檢查了電子設(shè)備。

美國(guó)一方面把自己對(duì)他國(guó)的滲透活動(dòng)稱為“自由”，另一方面把他國(guó)正常的新聞報(bào)道和文化交流污蔑為“滲透”，這一方面是虛偽雙標(biāo)，一方面也是美國(guó)虛弱的表現(xiàn)。

三、國(guó)防大學(xué)研究員王強(qiáng)向“補(bǔ)壹刀”解釋說(shuō)，不同于一般意義上的文化交流和國(guó)際傳播活動(dòng)，“公共外交小額捐款計(jì)劃”中的所謂“公共外交”是一種進(jìn)攻性的外交策略。其資助對(duì)象一般著眼于比較易于接受美式價(jià)值觀的年輕人。

他們被美國(guó)政府當(dāng)做目標(biāo)國(guó)家和社會(huì)未來(lái)有利于推行美式價(jià)值觀的棋子，只要能夠影響青年，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看就能夠有利于推動(dòng)目標(biāo)國(guó)家形成與美國(guó)一致的思想和行為方式。

說(shuō)到底，這就是“和平演變”的一種方式。

根據(jù)王強(qiáng)的觀察，2005年之后，美國(guó)的公共外交政策有明顯從防御轉(zhuǎn)向進(jìn)攻的跡象，伴隨著主動(dòng)的常態(tài)化的議題設(shè)置，挑選諸如科教、環(huán)保、女性、多民族國(guó)家的文化包容性等表面上敏感性不強(qiáng)，但年輕人容易關(guān)心的話題，避開容易形成對(duì)立面的宗教、政治等話題，潛移默化式地挑動(dòng)目標(biāo)國(guó)社會(huì)與政府的對(duì)立情緒。

這樣的項(xiàng)目，在看上去人畜無(wú)害的小白兔式的表面之下，掩藏著伺機(jī)進(jìn)攻的獸牙。

比如前段時(shí)間，美國(guó)駐華大使館在使館外墻上舉行“藝術(shù)為人民”涂鴉畫展，大使館稱這是在“表述言論自由”。王強(qiáng)分析，美國(guó)通過(guò)這種方式刺激年輕的涂鴉愛(ài)好者“張揚(yáng)個(gè)性”，其背后是試圖將年輕人帶入他們所創(chuàng)設(shè)的話題和內(nèi)容中去，如果目標(biāo)國(guó)政府出手干預(yù)，這樣的活動(dòng)將輕易轉(zhuǎn)化為美國(guó)政府與目標(biāo)國(guó)政府及涂鴉者本人之間的對(duì)立關(guān)系。

再比如動(dòng)物保護(hù)問(wèn)題、女性權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，都是利用善良人們普遍具有的美好愿望，比如平等觀念、同情弱者、關(guān)心愛(ài)護(hù)小動(dòng)物、尊重生命等，有意識(shí)地創(chuàng)設(shè)話題引導(dǎo)輿論走向目標(biāo)國(guó)政府的對(duì)立面。有意將動(dòng)物的生存權(quán)拔高到人權(quán)之上，將男女平等曲解為所謂男女平權(quán)、“一人一票”、街頭運(yùn)動(dòng)式女權(quán)。

上述這些不是與目標(biāo)國(guó)文化歷史相適應(yīng)的動(dòng)物保護(hù)和女性權(quán)益觀念，而是美國(guó)主動(dòng)為目標(biāo)國(guó)創(chuàng)設(shè)的觀念，并通過(guò)長(zhǎng)期地戰(zhàn)略性運(yùn)作與資助，挑動(dòng)社會(huì)與政府的對(duì)立情緒。

復(fù)旦大學(xué)教授沈逸對(duì)“補(bǔ)壹刀”表示，“公共外交小額捐款計(jì)劃”中所征集的項(xiàng)目非常明確地告訴我們，美國(guó)國(guó)會(huì)“2021戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案”中規(guī)定從2022年到2026年，每年撥款3億美元，專門用于應(yīng)對(duì)中國(guó)的“惡意”影響力，這3億美元在中國(guó)境內(nèi)培養(yǎng)反體制意見(jiàn)領(lǐng)袖和活躍分子的操作途徑，就是通過(guò)美國(guó)大使館的一些所謂“公共外交”項(xiàng)目。

從計(jì)劃中可以看出，美國(guó)政府一如既往地堅(jiān)持其虛偽性，比如它用到所謂“支持加強(qiáng)美中關(guān)系的項(xiàng)目特別是中國(guó)人民對(duì)美國(guó)的了解”的表述，言外之意是中國(guó)人民不了解美國(guó)，中國(guó)人民所接受的有關(guān)美國(guó)的信息，不是美國(guó)政府希望中國(guó)人民了解的信息。

美國(guó)所能想到的推動(dòng)“和平演變”的最直接方式，就是從以往的價(jià)值觀感召變?yōu)槌嗦懵愕脑义X“撒狗糧”。

沈逸說(shuō)，來(lái)而不往非禮也，不妨設(shè)想中國(guó)駐美大使館也在使館網(wǎng)頁(yè)上發(fā)一條同樣的消息，看看美方會(huì)作何反應(yīng)？

沈逸提醒，美方也應(yīng)該好好想一想，中美之間在抗疫、國(guó)際合作等一系列問(wèn)題上的表現(xiàn)差別，真的是因?yàn)槊绹?guó)政府在輸出美式價(jià)值觀方面“狗糧”撒得不到位嗎，是國(guó)際社會(huì)和民眾不知道發(fā)生了什么而被“假新聞”忽悠的事嗎，還是美國(guó)自身面臨諸多問(wèn)題不自省還要繼續(xù)四處伸手煽風(fēng)點(diǎn)火的事？