北京時(shí)間2020年1月31日凌晨，世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞在日內(nèi)瓦召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布中國新型冠狀病毒疫情為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，為此中國成為第六個(gè)被世衛(wèi)組織宣布的國家。在這之前，世界衛(wèi)生組織先后宣布了五起“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。這五起事件持續(xù)了多長時(shí)間？它的消失時(shí)間是何時(shí)？了解這些信息對中國當(dāng)前抗擊“新冠肺炎”有著啟示作用。

　　為了確保與世衛(wèi)組織就潛在的國際突發(fā)公共衛(wèi)生事件保持適當(dāng)而及早的溝通，《國際衛(wèi)生條例（2005）》規(guī)定，“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”是按特殊程序確認(rèn)的不尋常公共衛(wèi)生事件，它意味著疾病的國際傳播會(huì)對其他國家構(gòu)成公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，并可能需要采取協(xié)調(diào)一致的國際應(yīng)對措施。而《國際衛(wèi)生條例》締約國有責(zé)任向世衛(wèi)組織通報(bào)相關(guān)疫情和病例。后來修訂的《國際衛(wèi)生條例》2007年生效。

　　2009年世界衛(wèi)生組織開始宣布第一起《國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件》。

　　第一起：2009年美國H1N1豬流感大流行爆發(fā)。2009年4月15日，美國發(fā)現(xiàn)第一例豬流感H1N1樣本，4月18日報(bào)告國際衛(wèi)生組織。2009年4月27日，世衛(wèi)組織將流感大流行疫情警戒級別從3級提高到4級；2009年4月29日，世衛(wèi)組織將流感大流行的警戒級別從4級提高到5級；6月11日，世衛(wèi)組織將全球流感大流行警戒級別升至6級。這是世衛(wèi)生組織40年來第一次把傳染病警戒級別升至最高級別。后來，甲型H1N1流感傳播到世界213個(gè)國家和地區(qū)，造成超過1.7萬人死亡。中國內(nèi)地一共確診12.3萬例新型H1N1患者，死亡714例。

　　第一起“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”發(fā)現(xiàn)時(shí)間：2009年4月15日；宣布時(shí)間：4月25日；持續(xù)時(shí)間：是一年；消失時(shí)間：2010年4月10日基本結(jié)束。

　　遺憾的是美國H1N1豬流感死灰復(fù)燃，2019年再次爆發(fā)，2020年還在泛濫。據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）今年1月31日報(bào)道，美國國家過敏和傳染病研究所預(yù)計(jì)，2019-2020年流感季將是美國10年來最嚴(yán)重的流感季之一。

　　美國疾病控制與預(yù)防中心（CDC）本周的最新報(bào)告估計(jì)，到目前為止，2019-2020年美國流感季已經(jīng)導(dǎo)致至少1900萬人感染流感，至少1萬人死亡，其中包括至少68名兒童。此外，至少18萬人因流感并發(fā)癥住院，隨著流感活動(dòng)的蔓延，這個(gè)數(shù)字預(yù)計(jì)還會(huì)上升。而流感活動(dòng)幾乎遍布美國所有地區(qū)，并在其中41個(gè)州活動(dòng)頻繁。 第二起：2014年5月南亞和非洲的脊髓灰質(zhì)炎瘟疫。小兒麻痹癥在世界幾乎滅絕，但2014年再次激增，威脅著根除工作。 2014年5月，南亞和非洲脊髓灰質(zhì)炎再次爆發(fā)，這是一種病毒引起的強(qiáng)傳染性疾病，侵襲神經(jīng)系統(tǒng)，可在數(shù)小時(shí)內(nèi)造成全面性癱瘓。 在上世紀(jì)50年代出生的人群中，身患脊髓灰質(zhì)炎（又稱“小兒麻痹癥”，英文：Polio）的患者相當(dāng)常見，而隨著時(shí)代的發(fā)展，更年輕的“小兒麻痹癥”患者已經(jīng)越來越少見了。 1988年開始由世界衛(wèi)生組織，聯(lián)合國兒童基金會(huì)和扶輪基金會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)公共衛(wèi)生工作，以永久性消除世界各地的所有脊髓灰質(zhì)炎感染病例。在此之前，人類已經(jīng)成功消滅了兩種傳染病——人類傳染病：天花和動(dòng)物傳染?。号Ｎ痢?014年5月隨著原本野生型脊髓灰質(zhì)炎近乎根除的大背景下，該次野生流行脊髓灰質(zhì)炎疫情的再次出現(xiàn)，被視為“非同尋常的事件”。 世衛(wèi)組織總干事于2014年4月28日和4月29日緊急召開會(huì)議。以下受影響的締約國參加了情況介紹會(huì)：阿富汗，喀麥隆，赤道幾內(nèi)亞，埃塞俄比亞，以色列，尼日利亞，巴基斯坦，索馬里和阿拉伯?dāng)⒗麃喒埠蛧?。在對所提供的信息進(jìn)行討論和審議之后，并在全球根除脊髓灰質(zhì)炎行動(dòng)的背景下，委員會(huì)建議，2014年迄今脊髓灰質(zhì)炎的國際傳播構(gòu)成“特殊事件”，對其他國家構(gòu)成公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，為此，協(xié)調(diào)一致的國際反應(yīng)至關(guān)重要。委員會(huì)一致認(rèn)為，“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”的條件已得到滿足。于是，2014年5月，南亞和非洲的脊髓灰質(zhì)炎疫情被世衛(wèi)組織宣布為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。

　　第二起“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”發(fā)現(xiàn)時(shí)間：2014年5月；宣布時(shí)間：2014年5月；持續(xù)時(shí)間：6年；消失時(shí)間：2020年1月7日，世衛(wèi)組織專家委員會(huì)決定脊髓灰質(zhì)炎病毒依然是PHEIC，這次疫情基本結(jié)束。

　　第三起：2014年8月西非埃博拉病毒疫情。2014年2月埃博拉病毒爆發(fā)于幾內(nèi)亞，爾后大規(guī)模病毒疫情，向利比里亞、塞拉利昂、馬里、美國、尼日利亞、塞內(nèi)加爾、西班牙迅速蔓延，并首次超出邊遠(yuǎn)的叢林村莊，蔓延至人口密集的大城市，病死率高達(dá)90%。感染病例17290例，死亡6128人。

　　第三起“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”發(fā)現(xiàn)時(shí)間：2014年2月；世界衛(wèi)生組織宣布時(shí)間；2014年8月；持續(xù)時(shí)間：是一年半；消失時(shí)間：2015年11月7日，世界衛(wèi)生組織發(fā)表聲明宣布，埃博拉病毒的傳播在塞拉利昂已經(jīng)終止。

　　第四起：2016年南美寨卡病毒疫情。2015年年2月15日，巴西500人感染寨卡病毒，疫情快速在拉丁美洲和加勒比海國家大肆流行，2016年初，已有18個(gè)國家報(bào)告了感染病例，疫情最嚴(yán)重的巴西，感染者多達(dá)150萬人，新生兒小頭癥疑似病例激增至3894例。最終蔓延到世界41個(gè)國家，患者高達(dá)150萬人以上，死亡11000多人。中國出現(xiàn)過18例寨卡病毒病患者，大陸15例，香港2例，臺(tái)灣1例。

　　第四起“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”發(fā)現(xiàn)時(shí)間：2015年2月；世界衛(wèi)生組織宣布時(shí)間：2016年9月29日；持續(xù)時(shí)間：一年七個(gè)月；消失時(shí)間：最后一起病例新加坡2016年9月5日。

　　第五起：2019年剛果民主共和國境內(nèi)爆發(fā)的埃博拉疫情。2018年5月8日,剛果報(bào)告第1例患者埃博拉疫情。之后開始蔓延，總病例達(dá)3416例，死亡2237例。這是2014年2月埃博拉病毒在幾內(nèi)亞爆發(fā)蔓延世界后，埃博拉病毒的第二次大爆發(fā)。

　　第五起“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”發(fā)現(xiàn)時(shí)間：2018年5月8日；宣布時(shí)間：2018年7月17日；持續(xù)時(shí)間：一年多；消失時(shí)間：目前尚未完全消失。

　　聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織宣布的五起“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”對第六起中國“新型冠狀病毒感染的肺炎”的啟示是：

　　一、對“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”要準(zhǔn)備打持久戰(zhàn)。前五起“國際公共衛(wèi)生事件”持續(xù)時(shí)間都在一年以上，最長的達(dá)6年之久，最短的也有一年時(shí)間。因此，中國抗擊“新冠肺炎”也要有打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。當(dāng)然，打持久戰(zhàn)不意味著封閉幾年無所適從，無所作為，坐吃山空。第四起寨卡病毒疫情，巴西150萬人感染，是世界疫情最重的國家，但2016年8月巴西的奧運(yùn)會(huì)正常舉辦。為此，這次中國疫情在關(guān)鍵時(shí)期的封閉期過去后，要只爭朝夕，努力奮斗，把疫情失去的時(shí)光補(bǔ)回來，把丟掉的損失補(bǔ)回來。

　　二、對“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”要防止卷土重來。對瘟疫要一網(wǎng)打盡，但不能一勞永逸，要嚴(yán)防瘟疫卷土重來。第一起美國H1N1豬流感大流行2009年爆發(fā)，2010年4月10日基本結(jié)束，但2019年又卷土重來，截至今年 美國流感季已經(jīng)導(dǎo)致至少1900萬人感染，1萬人死亡；第三起西非埃博拉病毒疫情2015年2月爆發(fā)，2015年11月7日基本結(jié)束，但2019年在剛果再次爆發(fā)，成為第五起“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，”一種病毒兩次成為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，”歷史上也是罕見的；第二起2014年5月南亞和非洲的脊髓灰質(zhì)炎瘟疫，也就是在世界幾乎滅絕小兒麻痹癥東山再起，再次殘害世界兒童；中國從2003年“非典”到去年底的“新冠肺炎”病毒大體相同，由動(dòng)物傳人，再人傳人的傳染形式大體相同，泛濫時(shí)間在年底大體相同。由此可見，抗擊瘟疫不能一勞永逸，要隨時(shí)高度警惕，防止瘟疫的“還鄉(xiāng)團(tuán)”，打好防瘟疫的阻擊戰(zhàn)、防御戰(zhàn)、長期戰(zhàn)。

　　三、對“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”要發(fā)揮制度的優(yōu)勢。與世界前五起大瘟疫相比，中國有制度的優(yōu)勢，有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，但前五起世界瘟疫沒有，還記得2009年美國H1N1豬流感大流行爆發(fā)吧，世衛(wèi)組織宣布“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”后，又連續(xù)三次把瘟疫等級從3級提升到4級，從4級提高到5級，從5級提高到最高級6級，這是世衛(wèi)生組織40年來第一次把傳染病警戒級別升至最高級別。美國政府急呀，哪有什么用呢？世衛(wèi)組織宣布《國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件》后，美國政府都發(fā)布了緊急狀態(tài)，盡一切可能防治疫情。奧巴馬為防止疫情泛濫發(fā)表了幾次全國講話。然而沒有什么用處。最終病毒傳播在美國徹底失控，感染了20%的總?cè)丝?。目前H1N1豬流又卷土重來，兩屆政府了還沒搞定。中國政府就不同了，2003年“非典”發(fā)揮制度的優(yōu)勢搞定了，第六次《國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件》發(fā)生后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民一聲令下，萬眾一心，形成了世界上任何國家對付瘟疫都不可能出現(xiàn)的人民戰(zhàn)爭，國力、財(cái)力、人力、民心不離不棄支援武漢，全國一盤棋清除瘟疫害人蟲。因此，這次中國抗擊瘟疫要有制度的自信，要發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，堅(jiān)信黨的領(lǐng)導(dǎo)，就無堅(jiān)不摧，無病不除。

　　四、對“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”要尋求世衛(wèi)組織的支持。地球是一家人，世界人民是一家人，世界前五次戰(zhàn)勝瘟疫都離不開世界衛(wèi)生組織的大力支持，鼎力相助；離不開世界衛(wèi)生組織協(xié)調(diào)各國同心協(xié)力共同抗擊瘟疫。此次中國抗擊新型冠狀病毒疫情也要立足自力更生，依靠世衛(wèi)組織的支持和幫助，與世界各國一起共同戰(zhàn)勝世界性的第六次瘟疫，取得最終的勝利。

　　前事不忘，后事之師?？偨Y(jié)前五次“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，正是為了第六次戰(zhàn)勝瘟疫取得經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，贏得“沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春”。（完）