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直擊西方
和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，不只包含
“十四五”規(guī)劃，還有二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的內(nèi)
容。這是繼1995年召開(kāi)的十四屆五中全會(huì)，審議
通過(guò)關(guān)于“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議
后，五中全會(huì)又一次研究遠(yuǎn)景目標(biāo)問(wèn)題。
“十九屆五中全會(huì)既著眼未來(lái)五年發(fā)展，更
著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，意義重大?！敝袊?guó)社科院馬克思
主義研究院副研究員田坤說(shuō)。
“十四五”時(shí)期我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段
“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大
的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱?！被仡櫺轮袊?guó)
成立以來(lái)的十三個(gè)五年規(guī)（計(jì)）劃，堅(jiān)持實(shí)事求
是的思想路線，準(zhǔn)確分析國(guó)情世情變化，把握對(duì)
未來(lái)形勢(shì)的前瞻性判斷，是編制實(shí)施規(guī)劃的一條
重要經(jīng)驗(yàn)。
比如，“六五”計(jì)劃經(jīng)過(guò)3年的詳細(xì)調(diào)查和
反復(fù)研究的過(guò)程，按照黨的十二大的部署，繼續(xù)
貫徹執(zhí)行調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，進(jìn)一
步解決過(guò)去遺留下來(lái)的阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種問(wèn)
題，絕大多數(shù)指標(biāo)提前或超額完成；“九五”計(jì)
劃聚焦推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社
會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放
型向集約型轉(zhuǎn)變；“十三五”規(guī)劃提出了創(chuàng)新、
協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念……這些定
位科學(xué)、實(shí)事求是的計(jì)劃或規(guī)劃，對(duì)各個(gè)時(shí)期的
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，都發(fā)揮了重要導(dǎo)向作用。
“堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法 高質(zhì)量發(fā)展
論，牢牢立足實(shí)際，科學(xué)判斷歷史方位，才能把
握發(fā)展大勢(shì)，推動(dòng)事業(yè)取得新發(fā)展新成就?！睆V
西大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授許素菊說(shuō)。
與以往五年規(guī)（計(jì)）劃所處的歷史時(shí)期不
同，“十四五”時(shí)期的內(nèi)部條件和外部環(huán)境發(fā)生
了深刻復(fù)雜變化，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。
自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)
在向以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變。“十二五”規(guī)劃
提出，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向；構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)
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制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉
動(dòng)轉(zhuǎn)變?！笆濉币?guī)劃提出，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、
進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引
智并舉，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。
在這種導(dǎo)向下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的依
賴性減弱，內(nèi)生穩(wěn)定性提高，生產(chǎn)分配流動(dòng)等方面
發(fā)生積極變化?！?010—2019年，中國(guó)出口依存度
從26.2%下降至17.3%，對(duì)外貿(mào)易依存度從49.4%下降
至31.7%?！闭憬ど檀髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院孫豪分析，與此
同時(shí)，中國(guó)居民消費(fèi)率在持續(xù)上升。
中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，世界百年未有
之大變局，是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)中
華民族偉大復(fù)興，是我們構(gòu)建新發(fā)展格局的時(shí)代背
景?！笆奈濉睍r(shí)期，我們需要因時(shí)制宜、因勢(shì)而
動(dòng)，構(gòu)建新格局，釋放新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，加快
建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，以堅(jiān)定的步伐走向中華
民族偉大復(fù)興。世界百年未有之大變局，是我們構(gòu)
建新發(fā)展格局的國(guó)際背景。目前，一些國(guó)家保護(hù)主
義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供
應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、
文化、安全、政治等格局發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入
動(dòng)蕩變革期。
面對(duì)“十四五”時(shí)期的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，我們需要
更加自覺(jué)地胸懷“兩個(gè)大局”，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和危
機(jī)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變。把人民
對(duì)美好生活的向往當(dāng)作奮斗目標(biāo)，高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)
歷史是最好的老師。在新中國(guó)成立以來(lái)十三個(gè)
五年規(guī)（計(jì)）劃編制實(shí)施過(guò)程中，許多行之有效的
經(jīng)驗(yàn)和方法被堅(jiān)持和完善，確立必須遵循的原則就
是其中之一。
在“十三五”規(guī)劃編制實(shí)施過(guò)程中，黨中央確
立了如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)
濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展必須遵循的原則，即堅(jiān)持人民
主體地位、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持深化改革、堅(jiān)持依
法治國(guó)、堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、堅(jiān)持黨的領(lǐng)
導(dǎo)。