黨的十九大報(bào)告提出：“堅(jiān)持總體國家安全觀。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則。必須堅(jiān)持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強(qiáng)國家安全能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益?！笨傮w國家安全觀，是新時(shí)代中國特色社會主義建設(shè)的基本方略之一，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)涵，是新形勢下維護(hù)和塑造中國特色大國安全的有力思想武器。在當(dāng)前世界不穩(wěn)定不確定因素日益增多、國際格局復(fù)雜多變的關(guān)鍵期，堅(jiān)持以總體國家安全觀為引領(lǐng)，對于我國妥善應(yīng)對新問題新挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)國際合作新局面具有重要指導(dǎo)意義和重大現(xiàn)實(shí)意義。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在國家安全方面做出一系列戰(zhàn)略性布局，國家安全全面加強(qiáng)。其中最主要的是以“中央國家安全委員會”為標(biāo)志的國家安全體制機(jī)制的健全，以“總體國家安全觀”為內(nèi)容的國家安全思想理論的創(chuàng)新，以新《國家安全法》為基準(zhǔn)的國家安全法律體系的形成，以《國家安全戰(zhàn)略綱要》為框架的國家安全方略謀劃的完善，以“國家安全教育日”為載體的國家安全宣傳教育工作的推進(jìn)。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，牢牢掌握了維護(hù)國家安全的全局性主動。

　　“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，是站在新的歷史方位、開啟新征程的重要起點(diǎn),根據(jù)社會主要矛盾的發(fā)展變化，從頂層設(shè)計(jì)的高度對“發(fā)展”和“安全”之間的辯證關(guān)系及其重要地位做出的新界定、新安排，也是黨和國家從治國理政高度制定的關(guān)于國家安全工作的根本原則。“堅(jiān)持總體國家安全觀”必須“堅(jiān)持國家利益至上、以人民安全為宗旨、以政治安全為根本”三個(gè)核心理念，深刻反映了三者在國家安全總體布局中的戰(zhàn)略地位和相互關(guān)系，是新時(shí)代我國國家安全工作具體實(shí)踐的基本遵循。

　　“堅(jiān)持總體國家安全觀”需要辯證處理四對核心關(guān)系，即“統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全”。這實(shí)際上確立了新時(shí)代統(tǒng)籌我國國家安全工作的總體思路,是國家安全工作辯證思維與底線思維的統(tǒng)一。把國家安全置于前所未有的戰(zhàn)略高度,從“保障和改善民生水平,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理”的視角,闡明了維護(hù)社會安全的具體布局和要求,對國家安全工作進(jìn)行了系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“有效維護(hù)國家安全”。國家安全是安邦定國的重要基石，維護(hù)國家安全是全國各族人民的根本利益所在。要完善國家安全戰(zhàn)略和國家安全政策，堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)安全工作。健全國家安全體系，加強(qiáng)國家安全法治保障，提高防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力。依法嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。加強(qiáng)國家安全教育，增強(qiáng)全黨全國人民國家安全意識，推動全社會形成維護(hù)國家安全的強(qiáng)大合力。

　　黑龍江省作為我國東北邊疆省份，處于東北亞核心區(qū)位，全面深入貫徹黨的十九大精神，有效維護(hù)國家安全，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是必須長期堅(jiān)持的重要職責(zé)與戰(zhàn)略任務(wù)。近年來，東北亞地區(qū)局勢風(fēng)云變幻，熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題此起彼伏，引起國際社會的高度關(guān)注，東北亞地區(qū)復(fù)雜的地緣政治與地緣安全形勢，決定了黑龍江省將長期承載維護(hù)我國東北周邊國家安全的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　與此同時(shí)，黑龍江省又是我國與俄羅斯邊境線最長的省份，在我國對外開放特別是對俄開放中具有特殊重要地位。中俄兩國互為最大的鄰國，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系在雙方努力下保持高水平運(yùn)行。中俄雙方在全球戰(zhàn)略穩(wěn)定等重大問題上始終緊密協(xié)作，通過“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接，引領(lǐng)中俄戰(zhàn)略協(xié)作向著更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次不斷邁進(jìn)，中俄關(guān)系已經(jīng)成為當(dāng)今世界維護(hù)和平安寧、主持公平正義、倡導(dǎo)合作共贏的重要基石，是統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全的樣板，從這一意義看，黑龍江省為國家安全做出了重要貢獻(xiàn)。

　　近年來，黑龍江省積極開展全方位對俄合作并取得了重要成效，形成了明顯的對俄合作地緣優(yōu)勢，對俄人文交流積淀深厚，對俄跨境產(chǎn)業(yè)合作初具規(guī)模，與俄遠(yuǎn)東地區(qū)已互為最重要貿(mào)易伙伴。2017年，黑龍江省對俄貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)110億美元，增長20%，占全國對俄進(jìn)出口總額近1/ 7。2018年和2019年舉辦的“中俄地方合作交流年”，將進(jìn)一步凸現(xiàn)黑龍江省在推動中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系高水平發(fā)展中的特殊作用。黑龍江省將充分利用兩國政府間和地方間合作機(jī)制，完善跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通區(qū)域間交通鏈，加強(qiáng)能源、投資等領(lǐng)域合作，培育新的增長空間，多維度推動對俄經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，更好地推動和實(shí)現(xiàn)互利共贏，為祖國北疆的安全和發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　黨的十九大報(bào)告指出：“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大?！苯窈?，中國將堅(jiān)持對外開放和強(qiáng)化國際合作戰(zhàn)略，持續(xù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展。積極促進(jìn)“一帶一路”國際合作，推動形成全面開放新格局。在新時(shí)代開放發(fā)展中，黑龍江省將積極參與“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，推進(jìn)對俄合作水平和層次不斷提升。在以對俄合作為中心的更大范圍的國際合作中，堅(jiān)持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全顯然具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　按照我國總體國家安全觀和新時(shí)代構(gòu)建全面開放新格局要求，黑龍江省要深入開展國家安全宣傳教育,切實(shí)增強(qiáng)全民國家安全意識。重點(diǎn)宣講國家安全法、反間諜法、反恐怖主義法、境外非政府組織境內(nèi)活動管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法、國家情報(bào)法以及國防交通法、軍事設(shè)施保護(hù)法、核安全法等一批重要法律，為維護(hù)國家安全、核心利益和重大利益提供有力法治保障。相關(guān)部門應(yīng)針對國家安全面臨的新情況、新問題，及時(shí)采取切實(shí)可行的措施，積極應(yīng)對并加以解決。相關(guān)智庫機(jī)構(gòu)要深入研究人類命運(yùn)共同體建設(shè)，以及共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀等相關(guān)課題，為維護(hù)國家安全提供智力支持。要牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)持總體國家安全觀，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，加快新時(shí)代黑龍江振興發(fā)展提供安全保障。

　　（安兆禎 作者系黑龍江省社會科學(xué)院俄羅斯研究所副所長、研究員）