“這并不意味著結(jié)束，而是開始。這是黎明破曉，是我們巨大的國家劇目上演新一幕的時刻”，首相約翰遜在英國正式退出歐盟之際發(fā)表的電視講話中曾如此強調(diào)。的確，在國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，脫歐后的英國是必要開始編排“新劇目”了。脫歐過渡期將于2020年底結(jié)束，屆時英國將不再受惠于歐盟與其他70余個經(jīng)濟體訂立的約40項貿(mào)易協(xié)議。為避免貿(mào)易關(guān)系退回世界貿(mào)易組織框架，與各大經(jīng)濟體的貿(mào)易會商無疑是英國當(dāng)局當(dāng)前的優(yōu)先事項。截至8月6日，英國已同韓國、瑞士等國家和地區(qū)新簽訂了20項貿(mào)易協(xié)議，不過僅覆蓋了其貿(mào)易總額的8%。而英國尚未與往來密切的貿(mào)易伙伴美國和歐盟達成自由貿(mào)易協(xié)定。與此同時，美國和歐盟之間也不存在此類協(xié)定。

英美歐三方正圍繞貿(mào)易題目睜開兩兩之間的會商，其將來成果將對彼此關(guān)系以及全球貿(mào)易格局產(chǎn)生緊張影響。在后脫歐與后疫情時代，英國、美國和歐盟之間的跨大泰西“貿(mào)易三角”輪廓正在展現(xiàn)。

2020年8月21日，第七輪英歐貿(mào)易協(xié)定會談在比利時布魯塞爾結(jié)束。圖為參會的負責(zé)英國脫歐事務(wù)的歐盟首席會商代表巴尼耶(右)和英國脫歐會商代表弗羅斯特。

英歐貿(mào)易會商最為緊迫

英國和歐盟就貿(mào)易協(xié)定的首輪會商于今年3月2日正式開始。雙方原計劃每兩三周進行一輪會商，然而新冠疫情的暴發(fā)遲滯了會商進程，負責(zé)英國脫歐事務(wù)的歐盟首席會商代表巴尼耶和英國脫歐會商代表弗羅斯特直到4月15日才通過視頻會議重啟會商。之后，英國和歐盟又睜開了六輪會商，最近的第七輪英歐貿(mào)易會談于8月21日結(jié)束，第八輪會談于9月7日在倫敦開始。英國當(dāng)局談話人在第七輪會談前估計協(xié)議“仍能于9月份達成”。歐盟亦透露表現(xiàn)樂意在10月之前達成協(xié)議，以便使歐洲議會有充足的時間在過渡期結(jié)束前走完批準程序。

與此同時，英國和美國也在5月初公布正式啟動貿(mào)易會商。兩國代表于5月5～15日舉行了首輪會商，之后每六周啟動新一輪會談，會商涉及商品和服務(wù)貿(mào)易、電子貿(mào)易、雙邊投資以及扶持中小企業(yè)等領(lǐng)域。與英國睜開的貿(mào)易會商是美國本年度進行的首個龐大的新啟動貿(mào)易會商，萊特希澤亦將此視為其2020年的優(yōu)等大事之一。在8月結(jié)束的第三輪會商中，英美就原產(chǎn)地規(guī)則交換了文本，同時對知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則進行了細致討論。預(yù)計雙方下一輪會談將在9月進行，屆時將首次交換市場準入條件。

與英歐和英美兩對貿(mào)易會商在今年正式啟動不同，歐盟和美國之間的貿(mào)易會商在2019年就已啟動，但一向沒什么進展。在新冠疫情肆虐背景下，歐盟方面于2020年5月提出了“跨大泰西復(fù)蘇議程”，試圖以此推進與美的貿(mào)易會商。8月下旬歐盟和美國忽然達成了20多年來首次旨在為雙方數(shù)億美元商品出口擴大市場準入的一攬子關(guān)稅減少協(xié)議，重要涉及在將來5年內(nèi)對美國的鮮活與冷凍龍蝦產(chǎn)品以及歐盟的水晶玻璃成品、打火機和加工食品等商品關(guān)稅的有限減免，肯定程度上修復(fù)了貿(mào)易摩擦陰影下的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

相比起英歐貿(mào)易會商的緊迫程度，英國與美國、歐盟與美國這兩對貿(mào)易會商顯得更為寬松。英國盼望在“脫歐”之后與美國達成一項雄心壯志的高標準貿(mào)易協(xié)定，這不僅有助于其改善自身貿(mào)易條件，還能增強其在全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂方面的話語權(quán)。美國特朗普當(dāng)局亦愿意從恢復(fù)經(jīng)濟、助力總統(tǒng)大選和鞏固英美特別關(guān)系等角度推進英美貿(mào)易會商。不過如今英美雙方并不指望能在年內(nèi)達成協(xié)議。比起另外兩對會商方，歐盟與美國在貿(mào)易領(lǐng)域存在的分歧更大。歐美在8月下旬達成的有限關(guān)稅減少協(xié)議也被認為只是“權(quán)宜之計”，無法從根本上緩和歐美雙方在航空補貼、數(shù)字服務(wù)稅、汽車和農(nóng)產(chǎn)品準入等領(lǐng)域的爭議。

英美貿(mào)易會商對歐壓力有限

雖然時間緊迫，但英歐貿(mào)易會商照舊在漁業(yè)、公平競爭規(guī)則等關(guān)鍵題目上陷入僵局。歐盟憂慮英國此后通過修改或廢除勞工、環(huán)境和當(dāng)局補貼等領(lǐng)域的法規(guī)在歐洲市場競爭中獲得上風(fēng)。英國則不愿在漁業(yè)題目上，即在英專屬經(jīng)濟區(qū)水域捕魚權(quán)利方面向歐盟成員國讓步。以上題目導(dǎo)致英歐會商一向進展緩慢，歐盟會商代表巴尼耶在第七輪會商后甚至透露表現(xiàn)“常常感覺倒退多于前進”。在此背景下，英國高調(diào)啟動并推進其在“貿(mào)易三角”另一方向的英美貿(mào)易會商，盼望借此獲得與歐盟的貿(mào)易會商中更多的議價權(quán)。英方也并不諱言，英美會商最吸引人的地方是其給歐盟施加的壓力。英國前貿(mào)易顧問辛厄姆透露表現(xiàn)，英國可以向歐盟施加壓力，使英美歐陷入“博弈論”三角關(guān)系中。這也是英方“全球英國”戰(zhàn)略的表現(xiàn)，如此一來，即便與歐盟的會商失敗，英國仍有望保留敏捷調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈和供給鏈的能力。而美國也盼望借力英國促使歐盟在貿(mào)易領(lǐng)域做出更多讓步。若英美在會商中能就農(nóng)產(chǎn)品、環(huán)保標準等方面形成同等意見，那么將更有可能使歐盟重新審視其在相干領(lǐng)域的會商立場。特朗普團隊也期望與英國的會商能取得進展，為其競選連任提供利好。

英美兩國試圖在“貿(mào)易三角”中追求相對有利地位的意圖并非沒有停滯。一是，英美兩國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域同樣存在難解分歧。美國盼望其轉(zhuǎn)基因作物、氯洗雞肉（宰殺后使用氯化物消毒處理的雞肉）、激素牛肉（吃含激素飼料的牛的肉成品）等進入英國市場，并盼望英國國民保健制度向美國投資者開放。英方則對這些要求持抗拒態(tài)度，雙方短期內(nèi)難以就此取得實質(zhì)進展。二是，英美貿(mào)易協(xié)定對英國的經(jīng)濟貢獻較小，象征意義和政治意義更為凸起。相反，英歐貿(mào)易對英國特別很是緊張，若歐盟認定英國在與美方會商時損害其利益，或許會在英歐會商中體現(xiàn)得更加果斷強硬。三是，美國國內(nèi)政治存在變數(shù)。美國大選及可能的政治輪替會給將來的英美會商帶來不確定性。

借助英美貿(mào)易會商，英國能在多大程度推進英歐貿(mào)易協(xié)定會談取得進展仍未可知。在有限時間內(nèi)，英國和歐盟難以完成一份周全的自由貿(mào)易協(xié)定也在情理之中?；蛟S，跨大泰西“貿(mào)易三角”中的很多未盡事宜將不得不留待脫歐過渡期結(jié)束之后再解決了。